據美國《僑報》綜合報道,終於,在經歷過去一年激烈的選戰後,歷史在2017年1月20日迎來一個重要拐點。
雖然奧巴馬表示,卸任後只要覺得美國的“核心價值觀”受到威脅,他就會站出來說話。但是所有人都清楚,那時候他說什麼也不重要了。今後的一段時間裏,特朗普和他的新政將是所有人關注的焦點。
對於特朗普此人,圍繞著很多的標簽:毫無政治經驗的富商、反全球化、強硬的反移民態度……恨他的人認為他會把美國帶向深淵,而愛他的人把他當作美國未來前途的“救世主”。
而對於在美華人和中國留學生,他們的心中對特朗普的上任也充滿了矛盾。雖然明知道特朗普對於中國發佈了不少充滿敵意的言論,中美兩國未來關係走向撲朔迷離。但看上去,特朗普也比曾經的另一個選擇希拉裏和民主黨更能保證華人群體的利益。也因為此,特朗普在競選期間出人意料的獲得了很多華人的支援。
如今特朗普即將正式上任,對於華人來說,現在最關心的問題就是華人群體能否因此受益?未來的移民政策會產生什麼影響?
留學生就業前景堪憂
在美華人中,有相當一部分是中國留學生。有公開數據顯示,2015-2016學年,在美國際學生人數已經超過了100萬人。這其中,中國留學生數接近33萬人,佔留學生群體的31%,在過去的十年中,中國留學生來美人數翻了5倍。
但是,特朗普對於移民的態度引發了不少國際留學生對未來就業環境的擔憂。另一方面,從特朗普已經任命的諸多內閣成員人選來看,將來掌管美國各個命脈部門的人基本都是反移民的,他們未來很可能真的也會對留學生的簽證下手。
特朗普若是真要對留學生下手。會有什麼具體措施?
目前,根據美國移民局(USCIS)的規定,大多數留學生持有的是F1簽證,畢業後若想留在美國,要提前申請OPT extension,也就是俗話說的實習期,這期間F1簽證的身份不用轉變。普通學生的OPT extension時間是12個月。而STEM學生可以在此基礎上延長24個月。
在奧巴馬任內,他就曾推動延長STEM學生的OPT有效期。這項動作屬於行政命令,也就是說,總統可以直接下令改變。未來,特朗普如果想給留學生設限,學生們的OPT有效期將是第一個中槍的。
而留學生留美就業最關鍵的H1B簽證情況有些不同。特朗普曾經發過這樣的Twitter:
但是特朗普又曾對媒體表示過H-1B簽證對美國工人非常不好,“一些公司給 H-1B 的工資太低了,這些外國人搶了美國人的工作,我以後要把美國人的工作放在第一位。”
目前,美國每年給外國籍員工提供8.5萬個H-1B工作簽證。最近4年,由於申請人數暴增,移民局採用電腦抽籤方式決定名額的分配,近2年的中簽率僅有約三分之一。
據路透社報道,特朗普的過渡團隊一直在積極尋求H-1B工作簽證改革辦法。在12月特朗普與科技大佬們的閉門會議上,大家曾就提高H-1B 申請成本進行討論。特朗普問科技大佬們是否反對這樣做時,沒有一個人提出反對意見。據參與此次會議的一位人士透露,“特朗普對H-1B 簽證並沒有敵意”。
媒體分析認為,如何降低外包公司獲得H-1B配額將是改革的重點。與印度人相比,中國留學生在此領域獲得的H-1B配額比例相當低。如果真的對配額做出調整,中國留學生很可能反而因此獲利。
還有一個很重要的問題,與OPT不同,H1B簽證的改革屬於移民法改革,總統只有行政權促使其程式複雜化,但更改條款的權力則在議會手裏。所以這樣看來,留學生倒不用特別擔心特朗普上任後,H1B簽證會立刻變成一場鏡花水月。
移民門檻面臨提高
日前移民專業研究機構移民政策研究所(MPI)兩名專家莎拉·皮爾斯和蘭迪·凱普斯共同撰寫文章,預測特朗普正式入主白宮之後,美國移民執法和移民政策在邊境安全、非法移民驅逐、童年入境暫緩遞解法案、接收難民等領域的情況可能會與現在有所不同。
如果白宮和共和黨之間能夠在移民問題上找到一些共同觀點,那麼特朗普將可以推進其移民規劃中需要國會批准的部分。
如果將這些可能的政策變化落實到簽證政策上,除了剛剛提到的H1B工作簽證,L-1A外派經理、EB5投資移民等華人青睞的主要移民渠道都可能會有變化。
華裔律師陳啟耕表示,特朗普上任後,L-1A高級外派經理簽證抽查審核制度會更嚴格,申請者不要打擦邊球,正規辦理會更加有保障。至於EB5投資移民,陳律師認為特朗普“又愛又恨”這一移民簽證。“作為商人的特朗普希望有更多的投資移民。而目前看,投資移民的名額可能會由之前的1萬個,增加到25000個,而投資數額可能提升至80-120萬美元。” 目前來看,漲價、TEA定義變更、簽證分配等“高門檻”條款仍是主要方向。
這樣看來,與華人最相關的留學和移民政策在特朗普上任後預計都會有緊縮的傾向,但商人出身的特朗普不大可能會“一刀切”的改革所有相應政策。積極的來看,共和黨也沒有做過,曾經遭到華人群體反對並最終廢除的加州SCA5法案。
特朗普上任引發美國兩大陣營白熱化的尖銳對立,顯示出美國社會撕裂之深。近年來參政熱情高漲的華人群體,也不可避免地深陷其中。以特朗普的不確定和多變,未來華人從中能夠獲得什麼,能夠改善目前的境遇,現在還難以斷定。
[責任編輯：韓靜]
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