扁當局的“外交”呆賬該由誰來買單？

　　在陳水扁出訪中美洲被批“凱子外交”之後，“立法院”預算中心赫然發現，近幾年來與臺灣“斷交”的國家積欠呆帳已經多達三十余億元。臺灣《中央日報》網路版今天刊登社評指出，臺灣的“外交部”雖然強調，會循法律途徑追償，不會讓呆帳惡化，但衡諸經驗，幾乎可以篤定，這些貸款絕對要不回來。 

　　社評說，臺“立法院”預算中心根據二零零五年“國合會”決算書及相關資料統計，塞內加爾、格瑞那達、多明尼加、諾魯共和國、馬其頓共和國、尼日共和國等“斷交國”積欠臺灣的貸款及呆帳，保守粗估至少一億多美元，約新台幣卅三億元。如果再加上這兩年“斷交”的查德和哥斯大黎加，呆帳金額至少四十億元。

　　臺“外交部”每年以公開預算和機密預算方式，編列數目不小的援外經費。對“邦交國”的經援多數編列在公開預算中，而不公開的主要以“國際事務活動”及“對外貸款利息差額補貼”等項目編列。以目前“立法院”待審的二零零八年度總預算為例，“鞏固邦誼”費用就編列四十余億元，並增列了八億八千多萬元的“援助友邦經費”。 

　　社評指出，持平而論，為了鞏固“邦誼”，援外當然無可厚非，同時為善盡已開發“國家”對國際社會的義務，即使偶爾吃虧也不應太過苛責。問題是，臺灣的援外幾乎都是在做虧本生意，甚至還血本無歸。這些年來，臺灣對“邦交國”幾乎有求必應，對於人口只有幾萬的小國，貸款或援助動輒以百萬、千萬美元計，而即使“斷交”中止援建項目，追討借款，也從來就沒有把錢追回來過！換言之，沒有“斷交”之前，臺灣不斷提供金援，貸款利息還要我們貼補；而“斷交”之後，利息貼補雖然中止，可是貸款卻變成呆帳，反正不管怎樣，只要臺灣貸款，就註定是有去無回。

　　社評又指出，令人痛心的是，臺灣對許多“邦交國”的貸款，往往並沒有使當地國人民受惠，而是進了執政者的荷包！這些政客看準臺灣為了拚“外交”，不顧一切代價，所以動輒就要上百萬美元，如果臺灣不給，便放出考慮與中國大陸建交的風聲，臺灣就捧上大筆鈔票，而這些政客還嫌“給得太少”。另一方面，許多“邦交國”經常借斷交要脅，我們也只好任其予取予求。例如巴拉圭從臺灣獲得四億美元的貸款，約佔該國外債十八％，由於無力償債，二ＯＯ四年臺灣已經寬限一年；今年臺灣與哥斯大黎加“斷交”後，為了避免骨牌效應，目前原則已同意減免貸款餘額；同時今後對“邦交國”的貸款最長期限也延長至三十年。 

　　可以想見，要是把所有這些的援外損失合計起來，臺灣的“外交”呆帳絕對不只百億。縱然臺灣與“友邦”的貸款合約，都是透過商業銀行或國際合作發展基金，簽有商業貸款契約，如果違約不償還貸款，可以循法律途徑追償。可是這些年來，我們成功追回貸款的案例究竟有幾個？就算我們勝訴了難道就能要得到錢嗎？

　　陳水扁當年擔任“立委”時，曾經痛批國民黨當局搞“凱子外交”，還用“肉包子打狗”來形容；並且聲稱“凱子是得不到女朋友真心的，被榨幹了，利用完了，總是會被甩掉”。可是，他執政之後，撒錢的手筆比起國民黨有過之而無不及，“外交”卻每況愈下，花了錢不只沒有效益，更失去尊嚴，甚至被人當成“專程送錢來”的“戰友”，試想，如此行徑還不應該撻伐嗎？