推“陽光法制” 從公佈“政治獻金”來源開始

　　在臺灣，“政治獻金”不但未受規範，反而一直是“政客”圖利的護身符，過去無論是“立院”改選出現的金錢傳聞，或是利益團體與“國會”的金錢往來、甚或執政者與企業的金錢互動，都能以“政治獻金”一筆帶過逃過刑責，多少收賄、貪贓枉法都是以“政治獻金”之名加以包裝。　　

　　臺灣《中國時報》今日發表社論說，民進黨“總統”參選人謝長廷日前公開說馬英九也曾收公會政治獻金五十萬，但這次謝長廷不像一貫打馬鍥而不捨的作風，隔日改口說：“選舉時收政治獻金很平常，大家不用假仙。”在激烈的“總統大選”中，如果“總統”候選人仍然採取如此低的標準，顯然，政治人物忘記二千年為何政黨輪替，也並未從過去八年的貪腐政治學到教訓，選民要能得到比較清廉的政治，還有一條很長的路要走。

　　謝長廷說：“馬英九也有收獻金，不然他的錢是從天上掉下來的嗎？”謝長廷這句話更像是在自承，“我自己也很難排除，但絕沒有條件交換”。謝長廷說的也許是事實，但在面對多位“立委”在“中藥商和牙醫師公會”行賄案被起訴的背景下，而有這樣的談話，就未免對貪腐的共犯結構太過輕忽了。　

　　在2004年三讀通過的“政治獻金法”中明訂，“政治獻金”之捐贈，不得行求或期約不當利益，但在朝野“立委”的默契下，違反者竟然只有行政處罰，而沒有“刑責”；同樣的，“立法委員行為法”雖有利益回避條款，但違反者竟然只送“立法院紀律委員會”懲處，在這樣的共犯結構下，此次“特偵組”偵辦以貪污治罪條例第五條第一項第三款“對於職務上之行為，收受賄賂罪”起訴十五位“立委”，就是形同以“司法”介入的方式，來彌補“立法”者的怠惰，其意義不只在十五位“立委”被起訴而已，而是“國會”的貪腐共犯結構終能被打破。

　　但是“司法”終有不足之處，特偵組在“牙醫師公會”等兩案中，放過的“立委”比起訴的多，其中不少坦承拿錢，但在政治獻金是必要之惡的前提下，只要法律上無法證明他們收受“政治獻金”有對價關係，這些“立委”就是無罪。

　　就像謝長廷說的，如沒有明確對價，大家不必假仙，都有收，問題是，民眾相不相信真的沒有對價關係，如果民眾都相信沒有條件交換，則近年來無論島內各種團體的民調，就不會有近半數的民眾，對當局及“國會”的清廉度，投下不信任票了。

　　社論認為，無論是馬英九還是謝長廷，都不能低估民眾對貪腐的反感，他們應該清楚的意識到，沒有什麼比貪腐更容易失去“政權”的了，政治人物要自清及昭公信，不能全賴給“司法”，“司法”更是緩不濟急，而成本最低而且最有效的方法，就是“陽光法制”，就“政治獻金”而言，只要超過一定額度，就公佈“政治獻金”來源，這是昭示公信最好的方法。

　　當然，“陽光法制”未必能懲罰犯規的政治人物，但即使如此，只要建立起這樣的“陽光制度”，對臺灣也是很有益的。要不要接受“政治獻金”的正當性，是留給人民裁決的，即使“司法”暫時還找不到對價關係，但民眾可以監督是否有任何圖利關係存在。

　　國民黨長年執政，二千年即是在“黑金政權”標簽下失去權威，民進黨號稱清廉起家，執政不到八年，已有一籮筐的“政務官”因貪瀆被起訴，民進黨這次“立委”大敗，人民不滿貪腐，其實是關鍵因素之一。

　　社論最後總結說，反貪，是馬英九、謝長廷都不能輕忽的議題，謝長廷不能一句“我也難排除，但沒有條件交換”，就要人民相信他；馬英九雖提出廉能政策主張，但還是欠缺陽光。希望兩位候選人，未來推動“立法”要求公佈“政治獻金”來源，這只是小小的一步，但卻是臺灣標榜邁向清廉的一大步，也是未來臺灣發展中的不可缺少的一步。

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