針對島內的失業問題,臺灣《中國時報》今天發表社論說,看得出來,這回臺當局是上緊了發條要對抗失業潮,這點該肯定、該支援,而對具體政策內容,則期望當局在財政困難中,能善用資源、對症下藥,迎戰這波失業海嘯。
社論說,經濟學的第一課,就強調經濟發展的目的在提升民眾生活品質,經濟成長的果實應為全民所享。也因此,不平衡的高經濟成長,讓少數人受惠,也被歸類為劣質的經濟成果。因此,政府在推動各項經濟政策時,終究要回歸到讓大部分民眾受惠。
而這波臺灣的不景氣,當局的經濟政策重點已非過去的追求繁榮與成長,而是“救命”了。傳統的“三部曲”——先是金融風暴、然後重創經濟基本面、最後再重擊就業市場,現在才走到一半而已。在三部曲中,受創者難以估計從富豪財富縮水、企業主獲利大減甚至虧損倒閉、到一般投資人的投資蒸發、甚至連賴以維生的工作都不保。沒有人逃得過、可以不受影響。在這些海嘯受傷者之中,當局最需要關注與強力救援者,莫過於失業者。
失業,不僅是經濟問題,更是嚴重的社會問題。因為失業造成多少家庭問題、個人心理與尊嚴的受創,甚至最後可能導致治安惡化。看看社會新聞,有多少是因為失業而引發的案例。而如果當局不能在目前這個失業率的“初升階段”,就祭出強力的政策緩和失業問題,失業可能會進入一個惡性迴圈的墜落階段。先是一批失業者造成島內消費再緊縮,緊縮後又讓更多商家、企業無法支撐而倒閉,接著造就更多失業者;然後繼續迴圈……結果,真的要到“谷底”才能結束這個噩夢。
社論說,因此,對臺當局總動員、強力救失業,我們百分之百支援與肯定。不過,我們也必須提醒當局,為了迎戰這波海嘯,當局可說花錢如流水,但未來的各項收入肯定減少,因此,一定要珍惜每分錢、每分資源,用在刀口上,花在真正需要的民眾身上。在此,我們提出幾項簡單的基本看法:
首先、以大幅增加公共建設與政府採購為主軸。臺灣的基礎建設仍有許多需要加強的地方,趁此時厚植基礎建設,也是為下波的經濟成長與民眾生活品質的提升奠下基礎。企業如果有生意、有工程,請人都來不及,哪會去裁員?不過應避免變成綁樁及花費在無效益的建設上。“經建會”有意把工程拆成小型工程的想法,坦白說,後遺症與問題非常大,不宜推動。
其次、當局直接釋出的工作機會,應考慮未來與市場的接合性。民進黨執政時,也曾以擴大就業方案力圖對抗失業潮,但其釋出的工作機會都屬雇人修剪花木、除草等與市場無法接合的工作,一旦當局預算結束,這些人大部分都要繼續失業。因此,我們希望這次的擴大就業內涵,不僅是讓失業者這一兩年“有魚吃”,更重要的是同時也可“教他釣魚”。
第三、切莫以“救企業方式救員工”,因為這將虛擲太多寶貴的資源與預算。其主要問題在:救企業要耗費鉅資,動輒數百上千億元,但有許多利益是資本家或市場其他人拿走;再者,一家企業,動輒數百上千,甚至破萬名的員工,當局根本無法分辨那些是該救、要救的員工。對一些曾經享有高薪、甚至高分紅或原本就較富有的員工,當局實在不需要耗費資源在其身上,其本身能力與財力足以支撐度過不景氣。這些資源,該用在那些失業即全家無以為繼者身上。
第四、積極建構社會安全網,以維持所有無法受惠于前端搶救失業措施者的基本生活。
社論最後說,上世紀的石油危機、十信風暴與亞洲金融風暴,21世紀的網路泡沫,島內失業率幾乎都是倍增;在這波百年僅見的全球金融海嘯中,臺當局鎖定今年失業率要維持在4.5%以下,坦白說很難、很難。不過,該做的還是要做,其他,只能交給老天了。
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