臺“老化地圖”令人矚目當局壓力凸顯

2011年07月13日 10:49:00 來源：台灣網

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　　臺灣島內健康機構近日公佈臺灣“老化地圖”，令人矚目的是共有二十三鄉鎮市區老年人口超過百分之二十，其中光臺南市就有龍崎、左鎮、大內、後壁、白河、東山六個行政區。

　　臺灣老齡化問題凸顯，13日，臺媒《中國時報》和《工商時報》不約而同對此發表評論，指出老化海嘯襲向臺灣，臺當局已感受高齡化趨勢的壓力，這項非常具有政策參考價值的社會調查分析，應是島內各縣市首長施政的重點。

　　《中國時報》評論指出，觀諸這些“老扣扣”的鄉鎮市區，首先可以發覺大部分屬於農漁村地帶的區域，適值最近討論農業發展瓶頸，論者亦可順帶提及農漁村青壯年人口高比率離開故鄉到都會區覓職，是否與農漁業發展前景未明息息相關，農漁村附加價值產業無法順利轉型抑是可能主因，“老扣扣”代表著該區人口社會增加率呈現衰退，人口遷出大於遷入導致社會凈流出現象，而自然增加率又因少子化關係無法成長，這些都是值得進一步探討的情境。另外，這些“老扣扣”區域還有更棘手的背後問題，即它們的青壯年人口比例有的甚至還是靠外籍配偶人口比例在支撐，這更加顯見“老扣扣”的區域不僅年齡老化，可能連經濟競爭力都大不如人。

　　評論認為，面對“老扣扣”，政府不能“惦住住”，地方政府可往“銀發村”的方向規畫，或以“樂活村”為名重新包裝地區新風貌，當然這些規畫都要投入相當預算才能說服當地居民並有效執行，所以地方政府不能只把“老化地圖”當成數字新聞看過便罷，要積極備妥解決對策，人口老化和少子化與就業機會都有連結性，面對老化的警訊，當局必須足夠關注才能回春。

　　同一日，臺灣《工商時報》也發表署名文章說，老化海嘯襲向臺灣，臺當局已感受高齡化趨勢的壓力，例如勞動力短缺，因應的對策，除鼓勵生育外，也在思考開放白領技術移民，就長期努力而言，這些都是對的方向，但最實時，且最應該做的，是提升中高齡的就業，扭轉他們成為職場勝犬。

　　文章分析認為，臺灣的就業市場恒常存在著矛盾現象，臺當局雖然在2008年跟上“延退”的國際潮流，將強制退休年齡由60歲，延到65歲，但是近10年來，人力市場流行的卻是優離早退。

　　最早是來自科技精英，在員工分紅尚不須以市價課稅以前，他們一天工作逾12小時是常事，滿手股票，在耗損健康後，40歲出頭就決定急流勇退。

　　接著，臺灣掀起並購潮，金融、電信、科技，無論願不願意，並購之後改組，不符組織需要的人，領了資遣費就得走人。2009年發生金融風暴後，僱主為壓低成本，增加毛利，最直接的辦法也是裁減人力。最近，則是公教人員接棒，因為臺當局將在明年大改組，簡並了組織，自然有多餘的人，申請離退者，薪資替代率高達8成，個人雖可享清福，但猶可工作卻不工作，于社會與個人都是損失。

　　據《工商時報》載，在臺灣，50~54歲的勞動參與率約為66％，55~59歲是51％，而60~64歲為31％；在日本，這三個數字分別是82％、76％、54％；在韓國，則為71％、63％、52％，是臺灣的中高齡比較偏好歸隱山林，或是經濟準備已充足？文章認為，就業市場不利中高齡就業，才讓他們成為職場敗犬。

　　一般企業認為，中高齡體力差、反應慢、醫療保險成本高，而寧可雇用初入社會者。其實，40、50歲，乃至超過65歲，只要不與年輕人比體力，這些“精壯”人士的專業與經驗，仍可對企業有所貢獻。

　　文章建議，為引導企業進用中高齡，可參考國際推動漸進式退休，並思考在勞健保投保方式上，允許再就業的中高齡與僱主有協商空間等。臺灣已經少子化了，莫讓這些可用的人力再流失。