相隔十二年 臺灣“財經內閣”重現

　　臺灣《聯合報》27日發表社論指出，馬英九的第二屆任期，確定由陳衝出任臺當局行政機構負責人。這是十二年來，臺灣首度由財經長才領銜“組閣”。文章內容摘編如下：

　　這項人事任命，有兩個重要的隱喻：一是歷經多年政治狂飆之後，臺灣選擇再度向“經濟優先”轉軌；二是臺灣要加緊腳步，將這些年失去的競爭力和方向感追回來。

　　臺灣十二年前的末代“財經內閣”，是由蕭萬長領軍，他最後的航程是在兩千年首度政黨輪替的波濤中終結。由他再往前十幾、二十年，則是孫運璇、俞國華相繼率領的“財經內閣”團隊，打造了臺灣膾炙人口的小龍奇跡。換句話說，在近廿年臺灣民主轉型的年代，十幾度行政團隊更疊，僅有一次是由財經專家“組閣”，其餘都以政治為佈局考慮。這種“政治挂帥”的思維，經過兩度政黨輪替的沖刷，再加上民眾對臺灣經濟重新展翅的期盼日殷，遂使得這次陳衝“組閣”的形勢應運而生。

　　陳衝接任臺當局行政機構負責人，有其機遇上的偶然，也有情勢上的必然。所謂偶然，是指一年半前他以臺當局“金管會主委”接替朱立倫出任臺當局行政機構副負責人，完全是被動、替補、輔佐性質，而沒有任何“接班”的考慮。在此之前，他的形象比較像是個財政、金融的專業管理者，而非典型的行政官僚，也缺乏臺灣政壇習慣的政治氣味。因此，當時誰也料不到他有出任臺當局行政機構負責人的可能。正如陳衝所說，他現在的心情，其實比較接近“告老還鄉”；接下統領臺當局機器的重責大任，純屬意外。

　　所謂必然，是指陳衝在臺當局行政機構副負責人任內，其才能與表現超乎預期的穩健，贏得朝野和民眾的信任。短短一年半的臺當局行政機構副負責人任期，不論是在民意機構的答詢，或者領軍迎戰金融危機及股市震蕩，陳衝以其溫和的應對、簡潔的處理，證明自己有提綱挈領解決問題的能力。這些經歷，使他超越了原來“財經專家”的框架，留下了“大將”的印象。相較于其他不擅言詞的財經閣員，陳衝的不卑不亢、軟硬適中，顯示了一種特殊的厚度與質感；異軍突起，自是必然。

　　外界對陳衝的認識有限，有趣的是，在維基百科中，陳衝被介紹成是位“銀行家”；在媒體記者筆下，他則是個財金通才。事實上，陳衝是學法出身，但他的法律人角色幾已被遺忘。他的職涯兼及金融和財政，有多部門的行政經驗，也有民間企業的歷練，他的公職生涯即在民進黨執政時期亦未中斷，他甚至撰文寫書評論時政。這些多面向經驗，使他沒有那麼多行政體系的僚氣，而多了一點民間企業家的通達和作家的逸趣。

　　問題是，在全球景氣看壞的時候受命“組閣”，無論陳衝再多麼聰明練達，這也不會是一項輕鬆的任務。原因在，臺灣的臺當局行政機構負責人職是件讓人心力交瘁的工作，除要面對民代的冷嘲熱諷，要面對行政官員的惰性、延宕和冷感；尤其陳衝性格溫文，能否禁得起在野黨的轟炸或羞辱，是最讓人擔憂的事。正因為如此，曾任多年黨鞭的林益世傳將出任新臺當局行政機構秘書長，應該就是為了協助陳衝疏通，紓解各方政治壓力，減少他的後顧之憂。也所幸，綠營對陳衝“組閣”公開表達了歡迎。

　　但這還不夠。要讓臺當局行政機構的引擎能全速運轉，馬英九必須提供陳衝更大的“組閣”空間，包括“閣員”的替換、增補與挪移，似不必急於在短短的春節假期內全部定案。如此，整個佈局才能組建週全：對外，沒有遺珠之憾；對內，沒有無法磨合的部會。至少，馬英九首屆任期中一些格局太窄、唯唯諾諾、或缺乏作為的“閣員”，都應該作一番清理。

　　相隔十二年，臺灣再度出現“財經內閣”，一則是臺灣的經濟需要重新來一次大發動，二則是臺灣民主政治已越過狂飆年代，進入成熟期，現在是停止虛耗、回歸經濟和民生的時候了，同時趁機對臺灣的發展作一次體能的綜合檢測與調整。陳衝“組閣”，值得期待；但更讓人期待的，是臺灣經濟能重振活力，展翅高飛。

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[責任編輯：李傑]