臺媒：推進兩岸經貿政策要多溝通

　　臺灣《經濟日報》18日發表社論指出：兩岸政策是馬英九贏得第二任任期的關鍵，兩岸經貿政策的推進因而廣受各界關注，並以推動兩岸經濟協議（ECFA）後續協商、擴大開放陸資赴臺投資，以及提升陸客赴臺觀光效益等三項最受企業期待，部分已有具體成果，但需要臺當局加強政策溝通，以減少阻礙，實現預期效益。 
  
　　社論說，兩岸簽署ECFA，凸顯兩岸關係和平穩定，並使兩岸經貿交流與合作在制度化架構下發展，對改善臺灣經營環境和發揮區位優勢有正面意義。因此，ECFA生效後，受到國際社會肯定，除在臺外國商會表達支援，去年外商赴臺直接金額增加近三成、達49億美元，以及外國企業赴臺設立研發中心明顯增加等，都是肯定ECFA的實例。因此，ECFA後續協商的完成，包括實現大部分貨品關稅相互減免的貨品協議、相互開放市場的服務業協議，以及訂立投資保障規範等，被視為創造更多新商機、吸引外人投資臺灣的政策亮點。 
  
　　此外，受限於世貿組織（WTO）多邊自由化談判停頓，各國競相洽簽雙邊或區域自由化協定，尤其臺灣主要競爭對手韓國，與美國、歐盟簽署的自由貿易協定（FTA）都已生效，今年還將展開與中國大陸的FTA研究，更對臺灣構成極大壓力，加速完成兩岸ECFA後續協商，以突破各個FTA圍起的封鎖線，更是如箭在弦。 
  
　　目前臺當局相關部會已展開ECFA後續協商的前置作業，除與大陸密切聯繫，更關鍵的是在內部溝通，因為無論是貨品或服務貿易的後續談判，都無法回避兩岸經貿往來“正常化“的議題，因為工業產品的開放，涉及產業競爭消長，農業則涉及糧食安全，均具高度政治敏感性，政府應在整體利益考量下，研擬開放與管理、輔導與救濟的整套方案，並以此對內進行溝通，避免類如美牛爭議等事件重演，影響ECFA後續協商的推進。 
  
　　擴大開放陸資赴臺是另一重點政策，但此一政策推出近三年，迄今僅核準投資217件、2.72億美元，與同期間臺商赴大陸投資累計超過250億美元比較，顯示極不相稱。究其原因，則與開放範圍太小、誘因不足、許可門檻過嚴等有關。為此，臺當局行政團隊積極研擬第三階段開放方案，上周完成審查，規劃新增開放陸資赴臺參股照明元件LED，並提高面板、半導體、工具機、電子及半導體生產用機械設備等五大關鍵性製造業的參股上限至五成，預估製造業納入開放項目達97%、公共建設54%、服務業50%，鬆綁幅度高於預期，展現吸引陸資的最大政策誠意。由於幅度不小，產業安全疑慮也不可免，臺當局應在宣佈時，提出清楚的政策效益說明，爭取支援。 
  
　　擴大及永續陸客赴臺　觀光效益，以促進國內消費及發展關聯產業，是新一階段政策的思考重點。根據統計，自2008年7月開放迄今，赴臺旅遊的大陸民眾已逾320萬人次，為臺灣創造了1,670多億元的觀光收益；相對地，同期間陸客赴臺脫團率平均不到10萬分之3，遠低於在日本的脫團率萬分之9，而陸客赴臺個人遊開放半年多，也未曾發生逾期滯留不歸情事，負面影響有限。因此，可以做更大幅度的開放，目前臺當局主管部會也正檢討放寬陸客赴臺觀光等限制，並擬增加個人遊試點城市及放寬每日限額。 
  
　　需提醒的是，進一步放寬陸客赴臺觀光規定雖有必要，但除了量的增加，更應重視品質的提升。近來陸客團傳出強迫購物、導遊專業素質不夠、吃住品質不佳、低團費競爭等問題，加以陸客集中的景點，出現週遭環境超負荷、排擠島內民眾旅遊等現象，引起民眾反感，也不利政策推行。因此，擴大開放陸客赴臺觀光，不能忽視開放所衍生的社會成本，這是鬆綁時須考量的，也是要與民眾多溝通的。 

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[責任編輯：李傑]