馬英九520就職將是災難的開始？

　　再過10天，就是馬英九就職第二任臺灣地區領導人的日子，臺灣《工商時報》10日發表社論說，即使就中外通例來看，限制領導人連選連任只能以一次為限的國家或地區，連任者在第二個任期過半後，往往會陷入“跛鴨政府”的困境，但是這樣的“經驗法則”對行將進入第二任期的馬英九而言，似乎完全不能適用。從近來一再發生的不同事例來看，馬英九似乎還未進入第二任期，就已經提前進入跛鴨期。這樣的情勢如果無法扭轉，馬英九的第二任期前途堪憂，政令不出“總統府”，未來4年臺當局陷入空轉，勢將給臺灣和人民帶來災難性的後果，當然馬英九也不必奢談寄望什麼歷史定位了。

　　社論摘錄如下：

　　從馬英九順利擊敗蔡英文當選連任迄今，短短不到4個月，矢言要在沒有連任壓力下大刀闊斧推動落實社會公平正義制度改革的馬英九，勇敢的戴起鋼盔，先後推出開放美牛進口案、油價電價雙漲案，以及開徵證券交易所得稅案等三件即使在他第一個任期內也不敢輕易觸碰的大案。馬當局原意借此樹立勇於改革的形象，並寄望在520就職前就處理完畢，好讓他能夠在第二個任期內追求更為高遠的歷史定位。

　　平情而論，這三大案除了美牛案因為牽涉到對美國的承諾，以及關係臺灣未來能否與美國展開貿易投資協定談判，具有一定程度的時間與外部壓力外，油價電價偏低造成中油、臺電嚴重虧損，以及無法激勵民眾與工商企業落實節能減碳，資本利得不課稅造成稅負不公與加劇社會貧富差距，此二案乃是長期存在理應改革但其實卻又沒有明確的時間壓力的案子，執政團隊勇於面對，並在短期內分別提出具體對策，本應該是顯現效率、值得稱道的好事。詎料事勢的發展，卻好像同時分別捅到3個馬蜂窩，對執政團隊不只無法產生加分效應，邇來還因為不斷的引爆“府”、“院”、“部會”、“行政立法”、“府”黨之間的內訌，讓執政團隊陷入焦頭爛額、顧此失彼而又威信盡失的境遇。

　　這3大案中，目前算是已經處理告一段落的乃是油電雙漲案。油電必須漲價的正當性與必要性其實已經不必贅述，但如何漲、何時漲的決策過程，卻是風潮不斷。油價因為已經有根據國際原油價格每週浮動漲跌的機制，在4月初一次性調漲其後又連續4周小幅調降後，相對而言算是爭議代價較小的了。但是電價的調漲就沒有那麼幸運，除了原訂一次性漲足，被迫改為分三階段調漲，以及把調幅做了因應性的下修外，真正嚴重的是，它引發了百物齊漲的風潮，自然更引爆了空前的民怨。檢討起來，油電漲價案至少凸顯當局推動改革，即使具有正當性與必要性，但更應講究配套方案的完整周延以降低衝擊面，以及應啟動更綿密的溝通宣導。

　　油電雙漲案一波未平，詎料美牛案又變生肘腋。本週一“立院”衛環委員會在審查攸關美牛進口案的“食品衛生管理法草案”時，擁有議席優勢的國民黨團卻在黨籍委員缺席下，讓在野黨“立委”以一票之差勝出，通過民進黨提出的瘦肉精零檢出版本。

　　“衛環委員會”的擦槍走火，國民黨團其實可以在“院會”二審時予以翻案。但國民黨團甚至來不及做危機控管處理，緊接著在週二的“立院程式委員會”竟然接續發生黨團幹部帶頭擋下“行政院”移送的“證所稅修正案”不予列入“院會”議程。這個事件較諸“衛環委員會”只是個別“委員”的缺席，于公卻是公然與執政當局打對臺。不管其理由是受到反對開徵證所稅者的遊說施壓，或者是抱怨對立法部門的溝通、尊重不足，乃至於宣稱的“用心良苦”，但誠如蔡正元所說，執政黨“國會”黨團公然擋下執政黨所提的法案，毫無疑問已經創下了中外政黨議會政治的“金氏紀錄”。
　
　　當然，就如同美牛案國民黨團可以在“立院院會”時予以翻案，“證所稅案”被擱置在“總統”兼國民黨主席的馬英九親自過問、督陣下，可預見本案還是很快就會列入議程正式付委審議。但是經過這一番折騰，無異進一步曝顯馬當局不只與真正民意之間存有鴻溝，甚至與黨籍“立委”間，乃至於“行政院”的“部會”間，也都存有鴻溝亟待化解。當然就更遑論與在野黨之間，乃至於與對岸之間鴻溝更大，執政團隊如果無能修補此些鴻溝，520就職將是一連串災難的開始了。

[責任編輯：趙靜]