服貿不過關 臺灣競爭力輸掉前途

　　兩岸服貿協議仍然擱置在臺灣“立法院”，朝野爭議焦點都放在中國大陸服務業是否會攻佔臺灣市場，但這是個根本不存在的假想，絕大多數反對者卻沒有注意到，服貿協議背後的戰略縱深對臺灣經濟長遠的影響。

　　臺灣《中國時報》25日社論指出：表面上服貿協議是兩岸相互開放部分服務業市場，在這次的開放中彼此互有得失，這是很正常的情況；但是不要忘了，服貿協議只是兩岸ECFA的一部分，倘若服貿協議不能生效，那麼後續的貨品貿易、投資保障和爭端解決的協商，就難以展開，ECFA協議不能全部完成，不僅將影響臺灣與其他國家的FTA談判，更會阻絕臺灣加入美國主導的TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定），及中國大陸主導的RCEP（區域全面經濟夥伴關係）的機會，徹底將臺灣在全球區域經濟中邊緣化！

　　兩岸服貿協議無法及時生效，最高興的莫過於冷眼旁觀、臺灣出口的最大競爭對手─韓國。

　　2011年7月歐韓FTA生效後，2012年及2013年上半年韓國在歐盟的進口市佔率，維持2.1％的市佔率（排名第10），臺灣市佔率則只有1.3％（排名18）。2012年3月美韓FTA生效週年（2012年3月至2013年2月），根據經濟部的統計，臺灣輸美產品減少4.65％，韓國則成長了3.87％；由市佔率來看，韓國在美國市佔率由2012年的2.6％，上升到今年前10月的2.8％，排名第6，反觀臺灣在美國的市佔率由2010年1.9％下滑到今年前10月的1.7％，排名由第9名下滑到第10名。很明顯的，FTA效應下韓國在兩個全球重要市場上，站穩了領先臺灣的地位。而自金融海嘯以來，臺灣在中國大陸進口市佔率一路下滑，今年前10月為8.2％，韓國則以9.4％首次取代日本（8.3％）上升至第1名，臺灣在最有利基的市場，落居韓國之下的趨勢也越來越清晰。

　　在中、美、歐市佔率臺灣節節敗退，輸給韓國已是不爭的事實。臺灣和韓國在主要出口產業上重疊，但韓國在產業供應鏈中的資源配置優於臺灣。臺經院一項調查中，2011年臺、韓出口歐盟在25個製造業產業中，臺灣竟然有高達15個產業和韓國完全沒有差異化產品，並有5個產業產品的差異化比重是低於1％以下，肉搏戰可用“慘烈”兩字形容。

　　與韓國相較，臺灣不只是製造業競爭力有隱憂，服務業也同樣有隱憂。過去3年韓國的服務貿易輸出由15名上升到第13名（2012成長16.3％），臺灣則由25名下降至26名（成長6.8％）。

　　最令人擔心的是，中、韓FTA沒簽署前，韓國在中國大陸的進口市佔率已搶佔第1名地位，一旦中、韓FTA簽署完成，當雙方大部分產品相互出口均享有零關稅，而兩岸ECFA仍原地踏步時，臺灣大部分出口中國大陸產品恐將面對韓國產品全面替代的危機！今年9月中韓已就雙邊FTA達成共識，但臺灣到現在仍只在服貿協議枝節上，斤斤計較對臺灣的微不足道負面影響，對韓國的兵臨城下完全沒有危機感。

　　另一個值得密切觀察的趨勢是，在兩岸服貿協議中陸方開放給臺灣的服務市場，很可能也會在中韓FTA中同樣開放給韓國。果真如此，那麼中韓FTA生效之日，臺灣對大陸的服務業競爭力也將跟著淪陷，臺灣競爭力將徹底輸給韓國！中央大學經濟係教授朱雲鵬日前就對中韓FTA在2014年提前實施表示憂心，指出中韓FTA出口覆蓋率是臺灣ECFA早收清單的6倍，中韓FTA的威力對臺灣來說，如同對臺灣丟下一顆原子彈般的震撼。

　　IMF預測2014年臺灣及韓國經濟成率都為3.8％，但臺灣“主計總處”預估臺灣明年成長率為2.59％，將連續第3年低於全球平均水準，而韓國央行預估明年經濟成長率為3.8％，到目前為止沒有修正這項預測，這些數據顯示2014年還沒開始，臺灣就已先落居下風。

　　韓國已簽署10個FTA，涵蓋47個國家，只要比臺灣少1個百分點的關稅，韓國就會是贏家！臺灣要想打敗韓國，必須藉由取道ECFA爭取TPP、RCEP。包括TPP在內的區域整合多半會2015年完成所有談判，臺灣不但沒有時間優勢，想在兩年內加入區域經濟整合，就唯有以10倍速先完成兩岸ECFA的後續協商，其中服貿協議生效，將是首要目標。

　　服貿協議若不能過關，臺灣不只是輸給韓國，恐怕輸掉的是臺灣自己的前途，這絕不是危言聳聽。