臺灣“立法院”內政委員會上周聯席審查“兩岸服務貿易協議”，朝野爆發嚴重肢體衝突，對此“立法院長”王金平坦承雙方各有主張很難協調，但會看事辦事、盡力而為。於此之前，馬英九除宣示6月前必須通過服貿協議外，他在國民黨中常會上更要求相關人員“全力以赴、全數動員”。這些發展顯示，隨著朝野之間對立升高，未來“立法院”勢將陷於交相指責、阻礙議事甚至肢體衝突，導致議事繼續空轉，最終恐怕只能上演表決大戰，才會完成程式。
臺灣《工商時報》17日社論表示，以上種種常見的戲碼，朝野雙方或許都有自身的利益考量，但是不論從社會觀感，或從臺灣長遠發展著眼，朝野政黨都必須重新思考，如此毫無建設性的攻防模式，絕非社會所樂見，人民期待的乃是朝野能以建設性的妥協，化解服貿爭議。
日前“立法院“內政委員會上演的衝突，民進黨搶下議程主導權，目的是要防止國民黨將議案徑付二讀而進行表決。為讓服貿協議進入實質審查，勢必繼續採取拖延戰術，直到5月底會期結束前，迫使國民黨修正協議內容，或以附帶決議方式，達到讓服貿重啟談判的目標。
從民進黨日前自己公佈的“民眾對兩黨中國政策態度“民調結果卻顯示，無論兩岸經濟政策、交流態度、執行成果，或對政策的安心度與認同度，民進黨都輸給國民黨。顯然，臺灣民眾不論藍綠，對民進黨最感疑慮的是”逢中必反“；這樣的結果，提醒民進黨必須注意當前所採取反服貿策略，將造成社會觀感進一步的惡化。這種情況一日不改，民眾對於未來民進黨處理兩岸事務的能力，自然難以產生信心。
民進黨堅持嚴格審查法案，固然展現“維護臺灣產業與民眾利益”的決心，但事實上，對於許多臺灣具備優勢，而可以藉由兩岸服貿協議進入大陸市場的服務業者，包括銀行、證券、壽險、產險、電子商務、會展、檢測驗證、食品連鎖、高級餐飲和美容服務等，協議遲遲無法生效，將影響其市場拓展商機。同時服貿協議無法生效，也延宕後續ECFA貨品貿易協議談判，損害期待經由ECFA貨品貿易協議而獲得擴大出口機會的產業利益。這樣的衝擊，對於民進黨在年底“七合一”選舉和2016年選舉中爭取工商產業的支援，必然造成不利影響，值得三思。
至於國民黨，雖然強調“若服貿協議有任何修改或變動，等同於原談判廢棄”，但是先前“立法院”朝野協商已有“非經實質審查通過，不得啟動生效條款”的共識，這已成為無法回避的門檻。更重要的是，雖然臺當局主管部門已于北中南各地共舉行數百場說明會，希望爭取產業界支援，但在“立法院”召開的20場公聽會中，仍有擔心受損害的業界持反對立場，其中有關安全與社會衝擊的疑慮，也尚未完全厘清。在此情況下，未來國民黨固然可以藉由黨紀約束與強力動員，透過強行表決而達到闖關目的，但是鋻於諸如“反黑箱服貿民主陣線”等民間社團，近來已持續動員臺灣公民團體形成極大反對力量，強行表決的結果可能引發激烈抗爭，勢必又將給臺灣社會帶來動蕩與巨大的成本，不能不慎。
情勢如此發展，國民黨“立院”黨團與行政部門，必須預先有所研判，並研擬可能的處理模式。若能以附帶決議方式，對可能受影響業者提供具體的產業調整協助與救濟處理模式，應是化解爭議，並避免協議生效遙遙無期的可行途徑。
此外，“反黑箱服貿民主陣線”主張制訂《兩岸協議簽訂暨審查條例》，規範兩岸協議的簽署及處理，作為通過服貿協議的前提，而民進黨團也要求制定“臺灣與中國締結協議處理條例”，規定兩岸協議都需經“立法院”審議；這些要求雖然都限縮了臺當局及行政部門的裁量權，但由ECFA服貿協議因為“立法”爭議而拖延的經驗顯示，若未建立透明化監督機制，未來不但ECFA貨品貿易協議和租稅協議的“立法”會受阻，也將衝擊兩岸互設辦事處之推動。
為避免重蹈服貿協議覆轍，國民黨“立院”黨團日前提出“四階段‘立法院’監督機制”，規定談判前、談判過程以及完成談判後對“立法院”朝野政黨溝通與報告，既然如此，執政黨何不主動展現誠意，透過朝野協商達成監督機制法制化，既有助於服貿協議早日通過，也才能使後續的兩岸協商，因具備正當性而得以順暢進行。
[責任編輯：李傑]
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