臺灣《旺報》2日發表評論說,韓國貿易協會(KITA)公佈歐韓FTA簽訂3年,韓國對歐盟出口成長表現優於中國大陸、日本及臺灣。事實上,韓國近年力爭成為連結以中國大陸為主的東亞區域整合市場,及美國主導的泛太平洋市場雙核心軸角色,將使臺灣在全球市場市佔率更岌岌可危。
韓國積極洽簽FTA,已經成為全球少數FTA版圖橫跨歐洲、亞洲、美洲的國家。歐韓FTA于2011年7月生效,依據KITA報告,韓國于生效後第1年出口至歐盟成長18.4%,生效第3年隨著歐盟自金融風暴衝擊回溫,韓國出口至歐盟成長4.1%,成長幅度高於臺灣3.8%、中國大陸的2.1%及日本的-6.5%,且在石化產品、汽車、鋼鐵、紡織品、成衣與農產品等方面表現亮眼。
歐韓FTA成果斐然,美韓FTA亦促進韓對美出口及美對韓投資雙成長。依據韓國產業通商資源部發表的分析報告,美韓FTA生效兩年,不但韓國對美國的出口增長10.3%,享有美韓FTA優惠的出口更是大幅成長15.7%,而美韓FTA生效後,韓國來自美國投資增長82.5%,使得美國成為韓國最大的外來投資國。
韓國FTA策略的成功,造成臺灣地區和韓國在全球市場市佔率此消彼長。歐韓FTA生效後,韓國在歐盟市佔率從2011年的2.1%上升至2014年1至3月的2.3%,臺灣在歐盟市佔率則從1.4%降至1.3%;美韓FTA生效後,韓國在美國市佔率從2012年的2.6%上升至2014年1至4月的2.9%,臺灣則一直維持在1.7%。韓國受惠于歐韓FTA及美韓FTA,已對臺灣對外貿易造成壓力。
事實上,臺灣在世界主要市場的市佔率均低於韓國。以2013年為例,臺灣在日本市佔率為2.8%,低於韓國的4.3%;臺灣在東協十國市佔率為5.0%,低於韓國的6.3%。日本、韓國均為東協加六的成員,現在又正在推動《區域全面經濟夥伴協議》(RCEP),所享受的關稅優惠高於未加入東協加六的臺灣,臺灣遲遲無法加入東亞經濟整合,光就關稅上的差異,就會使東協加六廠商轉而向區域內廠商進口原物料,而使臺商在國際分工體系中斷鏈。
臺灣近年來在大陸市場節節敗退,韓國卻自2005年起超越臺灣在大陸市佔率,並在近十年間將市佔率差距拉大,成為中國大陸第一大進口地區。臺灣在中國大陸市佔率自2005年降至11.3%,韓國升至11.6%,兩地在中國大陸市佔率差距0.3個百分點;2008年下半年全球金融風暴發生後,臺灣在中國大陸市佔率一路快速下滑,2014年1至4月市佔率降至7.2%,而臺灣地區與韓國在中國大陸市佔率差距亦擴大至2.1個百分點,並被美國、日本超越,成為中國大陸第四大進口地區。
韓國目前正在參與RCEP談判,亦表示希望加入《跨太平洋夥伴協定》(TPP),中日韓投資協定已于5月中旬生效,並將進一步洽商中日韓FTA貨品貿易、服務貿易等開放承諾。此外,中韓FTA已完成第11輪談判,習近平亦將於7月初出訪韓國,預計中韓FTA將順利在今年年底前完成簽署,屆時韓國將是全世界第一個同時與美國、歐盟、中國大陸完成FTA的國家。可以預見韓國產品不但將持續運用FTA擴張美歐市佔率,且進一步在中國大陸市場作享中韓FTA關稅減讓的好處。
對照中韓FTA即將完成,臺灣與中國大陸洽簽的《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)僅為架構協議,學運延誤《兩岸服務貿易協議》生效,目前臨時會雖已將學運要求的兩岸協議監督條例列入議程,然而在民進黨放話阻撓之下,不但兩岸協議監督條例通過及《服務貿易協議》生效時間遙遙無期,兩岸貨品貿易協議等後續協議更是延宕。眼看中韓FTA極有可能先於兩岸貨品貿易協議完成簽署,實令人憂心在韓國FTA策略又進一城之下,臺灣在全球市場市佔率恐將再次下滑。
文章最後說,期盼朝野以臺灣利益優先於政黨利益認知,放下政治爭議,迎頭趕上韓國洽簽FTA的腳步,儘速完成ECFA後續協議,協助廠商去除在全球市場上與韓國競爭力所遇到的關稅及非關稅障礙,一同協助產業維繫臺灣出口競爭力,搶救臺灣市佔率。
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