服貿延遲至今 臺灣損失先機知多少

　　從去年6月兩岸簽署服貿協議算起，到現在已經15個月了，協議迄今仍然躺在臺灣“立法院”，通過遙遙無期，使得臺商企業不但得不到服務業優先開放的先機，反而由於大陸本身不斷開放的結果，造成臺商進入大陸市場上的落後，這對許多有意進軍大陸服務業市場的臺商而言是非常不利的。

　　比方說，服貿協議原本開放臺灣電子商務廠商得以合資55%的條件進入大陸（只限福建省）投資設廠，這個條件遠遠優於一般外商只能以合資49%上限進入大陸的規定。雖然規定只能在福建省，但只要電子商務公司在福建省設立，就可以透過網路對全大陸銷售，而這家廠商可以只賣臺灣產品為號召，並保證所有產品都直接由臺灣寄送到大陸買家手中，相當有利基。

　　臺灣《經濟日報》20日發表社論說，由於服貿協議沒有通過，使得臺商電子商務廠商無法享有此一優惠；另一方面，由於上海自貿區為了吸引外資投資，在去年公佈的開放項目中，就把外資企業投資電子商務的合資上限提高到55%。也就是說，現在有意到大陸投資電子商務的外商可以享有原先在服貿協議中臺商才能享有的優惠待遇。

　　另外，在服貿協議中，大陸同意給予臺灣1,000億人民幣的限額，讓臺灣銀行業得以投資大陸的股市（RQFII），此舉可以讓臺灣銀行業手中持有的大量人民幣有一個投資管道，但是，由於服貿協議遲遲沒有通過，使得1,000億人民幣的RQFII一直無法上路，現在大陸已經同意許多其他國家和地區相當數量的RQFII，因此臺灣成為人民幣境外交易中心的先機可以說是已經完全喪失了。

　　然而，由於這兩年來大陸內需市場快速成長，臺商有意轉攻內銷，但是由於受到外資企業投資大陸的限制，因此最近有許多臺商希望大陸直接給予投資大陸的“國民待遇”。所謂國民待遇，就是臺商赴大陸投資設廠時，受到的待遇與大陸企業完全一樣。比方說，服貿協議開放臺商旅遊業者赴大陸成立旅行業，但是現在規定臺灣的旅遊業者只能從事大陸國內的旅遊業務，而不能在大陸從事組團帶出國的業務；如果臺商旅行社享有國民待遇，他們就可以從事在大陸組團帶大陸人出國旅遊的業務。

　　大陸可能給臺灣廠商“國民待遇”嗎？除非臺灣接受兩岸是一個國家，否則大陸為什麼要給臺商國民待遇？而且，大陸市場這麼大，服務業的項目又這麼多，其中有許多屬於嚴格管制的產業，如金融業和電信業等，因此臺商想要大陸全面開放給臺商國民待遇的想法，不論是從政治或是經濟利益的角度來看，都是不切實際。

　　社論還提出，雖然要大陸全面開放市場給臺商可能有些困難，但是在面對服貿協議遲遲無法生效的情況下，大陸是否可以單方面選擇性地開放一些市場給臺灣。當然，最根本的還是“立法院”早日通過服貿協議，因為許多市場開放是有時間性的，早日開放可以讓臺商享有先進者優勢。開放之後，未來如果還有其他開放的需要，可以每年進行檢視，這樣對於臺商來說才是最有利的。

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