臺灣的民主倦怠症和經濟厭食症

　　臺灣《聯合報》22日社論說：這次島內臺灣地區領導人選舉，對臺灣而言，比起是否帶來“政黨輪替”更重要的事，是應該思考臺灣的民主政治為何失去了解決問題及實現願景的能力。如果民主只是人民4年一次的“頭家嘉年華”，政治只是在“換人做做看”的走馬燈中輪迴旋轉，所有經濟社會問題卻長期依然故我，絲毫沒有解決；那麼，便難怪民眾會對民主感到厭倦。

　　臺灣2016大選選情冷淡，真實投射了臺灣人的民主疲乏症。除了即將權力到手的民進黨表現得亢奮不已，許多民眾卻根本不想聽到選舉新聞，有些人則早已打定主意不去投票；包括過去反映某類草根狂熱聲音的計程車司機，也失去推銷自己意見的興趣，認為誰來主政“都差不多”。這些景象，比起十幾、廿年前民眾四處追逐政見發表會、搶購政論書刊的熱情，已經是恍如隔世。而恍如隔世的背景，是人民一再被掏空的期待，是政治人物的舌燦蓮花變成水影，許諾的玫瑰園卻從未出現。

　　回顧2000年首度政黨輪替的陳水扁當局8年，許多時候都是在清算及收拾國民黨任內的舊帳，包括黨產追究、核四停建、教育改革、金融改革、修改課綱，以及兩岸經貿由“戒急用忍”改為“積極開放，有效管理”，乃至多項虛晃一招的衝撞如“入聯公投”、“軍購公投”等。倏忽16年過去，這些議題多數卻仍懸而未解，核四、教改、課綱、金融機構整並問題依舊存在，而國民黨的黨產則仍猶如民進黨的政治提款機，年年搬出來追打。這還不包括陳水扁如何利用大權在握及金融改革的操作，大肆撈取了自己家族的資產。

　　2008年的政黨再輪替，馬當局花費了許多心力讓兩岸關係融冰，為兩岸從危機導向穩定，更讓和平紅利擴散至外交領域；但由於行政效能的荏弱和怠惰，臺灣內部許多政經沉痾卻依然懸宕如故。例如，核四爭議以“封存”假裝結案，但能源結構不良、空污問題日益嚴重；教改以12年公共教育灌水，卻掩不住整個高等教育品質下降、人才供需失調的窘境；產業轉型不如預期，卻使得薪資凍漲及青年低薪愈形嚴重，當年的“六三三”支票變成了空話。在這種情況下，馬英九的執政能力受到一波波街頭抗議挑戰，尤以居住正義、世代正義、年金正義的問題最為棘手。

　　由此可見，政經及社會議題長年來一談再談，卻始終懸而不解，是民眾對民主感到倦怠的主要原因。選舉時，政治人物連篇大話，若民眾只知一味盲目憧憬、追隨，卻不加以質疑、監督，即使開出的選票數再高，並不保證他們描繪的好景會主動實現。兩次政黨輪替，16年時光荏苒，臺灣一直止步不前、甚至往後倒退，在在說明民主絕對不該是選購彩券般的押寶遊戲，而必須有更積極的參與，必須有就事論事的堅持，必須有超越藍綠的理性。

　　伴隨民主的倦怠症而來的，是臺灣的經濟厭食症。長期以來，臺灣民主被賦予的任務，幾乎集中在抽象的“政治認同”、“憲政爭議”或實質的“分配正義”問題上，卻從未將經濟能量的提升或創造視為政治人物的重要業績；許多時候，人們甚至將許多經濟發展計劃視為“邪惡”及“貪婪”的事。這種“先政治、後經濟”的思維，不僅養成政治人物競開福利支票的惡習，也給了官員假藉建設名義上下其手圖利自己的機會，並導致臺灣經濟發展思維及體制改造的落後。更嚴重的是，這也帶來對經濟“殺雞取卵”的惡果，不堪這種落後體制淩虐的企業，紛紛移往海外發展；而島內能夠推動的新興產業或建設計劃，則愈來愈少，愈來愈慢。

　　民主政治是普世價值，但它的局限也越來越明顯，這是舉世皆然，不唯臺灣如此。問題是，臺灣的民主化進程不過二、三十年的時光，一度還被視為華人世界的典範，如今即已走到困乏沉滯的地步，這難道不是令人悲哀的“早衰症”？進一步說，當臺灣政治人物滿口改革、進步，卻推不動任何實質經濟建樹，一味揮霍臺灣經濟奇跡年代留下的資產，而無法從根源點燃臺灣21世紀的發展動能；試問，年輕世代的就業機會、薪資報償、居住正義要從哪來？

　　本週末，九家媒體將共同舉辦連續兩場大選辯論會，朝野政黨總算有了切磋、交鋒的機會，希望他們能嘗試解答臺灣的民主倦怠及經濟厭食的困惑。