臺灣新當局的後顧之憂可能來自內部

　　臺灣《聯合報》22日發表社論說，“立法院”暴衝可能會是臺灣新當局的後顧之憂，對臺灣新當局的形象和施政可能造成干擾的，可能來自民進黨內的因素居多。

　　社論摘錄如下：

　　臺灣新當局上任，蔡英文擁有民進黨“立法院”過半的優勢為後盾，“完全執政”的氣勢恢宏，此外，也擁有戰力不弱的“友黨”時代力量作為側翼；這比起陳水扁時代受困“朝小野大”的格局，施政上應該更加得心應手。唯二的變數是：一，“綠委”能否不流於躁進；二，林全“內閣”與民進黨“立院”黨團能否順利磨合。

　　儘管馬當局也擁有“完全執政”的優勢，但由於藍營“立委”的一盤散沙，加上“立法院長”王金平因“馬王失和”因素而居間干擾，馬當局的決策到了“國會”往往被七折八扣、變形走樣，甚至橫遭阻攔。今天，以民進黨在“國會”的生態，議長蘇嘉全應不致對蔡英文的施政故意阻擾；然而，以林全“內閣”的低政治性格，加上許多改革事項可能衝撞地方“立委”利益，雙方能否妥善折衝，仍是一個疑問。

　　簡單地說，目前僅剩35席的國民黨，其實倒不致對蔡當局構成太大威脅。原因是：從未淪為“少數黨”的藍營“立委”對於非程式內的杯葛手段十分生疏；而且國民黨慘敗後元氣大傷，至今尚未厘清重起之戰略，因此出手甚為猶豫，不成章法。相對而言，對蔡英文當局的形象和施政可能造成干擾的，反而是來自民進黨內的因素居多。

　　這可以從兩個面向觀察。從積極面看，以蔡當局當下行政與立法關係之密合，行政部門要推動的政策，在“立法院”不太可能受到阻礙；而民進黨“立委”所提出的法案，除非蔡英文刻意踩煞車，也幾乎沒有不通過的可能。從消極面看，以民進黨長年在野的習于躁進和貪功性格，要期待他們保持高度的節制與理性，恐怕不是容易的事。觀察過去4個月的表現，民進黨內各種“暴衝”事件頻傳，已讓蔡英文疲於因應，甚至因此形象下滑。此外，若干專為回應公民“覺醒”的修法，更可能因一時民粹而讓蔡當局成了“立法”暴衝的受害者。

　　以日前“立法院”三讀的《高級中等教育法》修法為例，這項為回應“反課綱”浪潮而提出的修法，確立了提高課綱審議委員會層級至“行政院”、“立法院”推薦人選、高中生可參與審議等原則。但是，一方面宣稱是為避免“政治化”，另一方面卻讓政治意義更高的“行政院”、“立法院”來決定審議委員人選，學生甚至可以“自己的課綱自己審”，都讓這次修法充滿荒謬。更遑論，當初“反課綱”風潮，原就是基於意識形態而發的學生運動。

　　類似的例子，也見諸《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》、《集會遊行法》等政治性修法提案上，這些原多為因應這些年風起雲湧的社會運動而發，針對的目標是當時執政的國民黨。強修這些“法案”是不是符合學理，是不是窒礙難行，甚或造成更多衝突對立，都將引發極大的爭議。這也可能使民進黨自己陷入進退兩難的境地：不論降低“公投”、罷免門檻，或取消集會遊行的限制，將來被無限上綱成為針對對象的，反而可能是民進黨自身。

　　如果再算進諸如《兩岸監督協議條例》、瘦肉精美豬進口等議題，或者泛綠內部已不同調，或者地方與當局利益衝突，當爭議接踵而至，民間沸沸颺颺，形象受損的問題全都要記在蔡當局頭上，蔡英文能消受嗎？即使民進黨未必願意，但在時代力量等的進逼下，蔡當局也許仍得硬著頭皮“修法”；這樣的法案越多，民進黨執政的陰影就越大。

　　蔡當局的蜜月期不會太長。尤其在“立法院”，4個月來“綠委”的各種烏龍、脫序演出，已經讓民眾感到疲乏。如果民進黨“立委”不改傲慢、粗魯，隨意暴衝，恐怕很快就會成為蔡當局的後顧之憂。