“修法”損害勞工權益 民進黨變“資進黨”

　　臺灣《聯合報》12日社論指出，臺灣“勞基法”在勞工騷亂及“立委”昏睡中三讀，蔡英文和賴清德分別向社會致歉，民進黨黨團總召柯建銘卻破口大罵在野黨作亂，真是奇特的景象。兩年的“修法”擺蕩，蔡當局一度夢想飛揚，卻發現此路不通，最後只能繞回原點，結果勞資關係被撕裂得更嚴重。這樣的代價，未免太大。

　　社論指出，遺憾的是，即使是這樣一場為了“鬆綁勞基法”“一例一休”過度限縮的修法，在朝野角力下，卻又出現了新的紕漏。原本不在“行政院修法”版本中的第卅二條第一款──“加班費可依加班時數換成補休”，竟因“立委”臨時起意擅自追加，並倏忽變身過關，未來可能造成中小企業勞工拿不到加班費的問題。這一條，和輪班制工時間隔下修為八小時，都將成為新版“勞基法”的惡性腫瘤，侵蝕勞工權益。所謂治絲益棼，莫此為甚。

　　“加班換補休”的點子，始自國民黨“立委”蔣萬安的主張。其原意是，勞工加班應給予加班費，若要換成“補休假”，應該依加班費率“加成”計算。誰料，民進黨將之化成條文，卻去掉“加成”設計，改為“以一比一”計算，且規定須在當年結清。如此一簡化之後，勞工因與資方協商的能力有限，未來拿不到加班費的情況恐將成為“新常態”。

　　社論中說，“勞基法”三讀之後，這一條文遭到勞團嚴詞批評。但是，民進黨似乎想把責任全推給蔣萬安，卻不檢討自己為何曲解原意，故意“修惡”，致使勞工權益受到侵害。儘管臺當局“勞動部長”林美珠聲稱，這項漏洞，未來將透過加強勞動檢查及在制訂“施行細則”時予以補正。但無論如何，要用行政手段來填補“立法”的疏漏，不僅有效力上的疑義，也是事倍功半。這和林全任內用暫不處分、從寬解釋等方式釋法，其實如出一轍，是對“立法權”和行政權的雙重濫用。

　　比較民進黨十三個月來兩次修改“勞基法”的反覆變化，殊堪玩味。上一次“修法”，是挾著蔡英文剛上臺的意氣昂揚，官員大話連篇，充斥著照顧勞工的善意，對臺灣產業經營的現實卻視而不見，以為勞資關係可以任由執政者揉捏打造。這一次“修法”，則是在執政挫敗的壓力下勉力進行，希望藉著“務實修法”力挽狂瀾。未料，上次向勞工拋出的善意，卻如同海嘯一般洶湧反撲，讓蔡當局幾乎難以抵擋，“資進黨”的封號深深烙在民進黨身上，蔡英文的民調則跌到兩成六的新低。

　　社論認為，以膚淺的方式解讀，會說這是“民意如流水”，或說蔡當局咎由自取。但如果拋開技術面的運作問題不談，回到政治基本面看，我們認為蔡英文必須修正她的執政方式，用更大、更高的格局來面對問題，才不會陷於左支右絀。蔡英文過去一年多的失敗，主要是忘記了自己身為臺當局領導人的高度，而以民進黨主席的角色在治理。也因此，她一心只想著要打擊和懲罰政治對手，要用政策來拉攏自己的支援者，用權位來獎賞民進黨內的夥伴，用漂亮的談話來凸顯自己的形象。她忽略了，一個缺乏全境視野的領導人，很難持平地領導；當她忙著照顧自己人的利益，或說些華而不實的大話時，反而會使人民離心離德。

　　當然，我們不能說蔡英文的各項施政沒有善意；但是，如果未經理性思考，有些善意就會變質走味，甚至變得有害。以“勞基法”為例，第一次“修法”是為了向勞工交心，但對勞工的善意就變成對資方的擠壓，結果連第三方的消費者都同受其害。第二次“修法”是為了改正上次的偏倚，卻因一意想著資方立場，所以又變成另一種一面倒，引發勞團倒戈。

　　社論強調，如果“善意”和“理性”只能二選一，我們希望蔡英文先理性，這是能給予人民的最佳禮物。有些話不必講得那麼漂亮，有些事不必溢著百分百的正義，具有說得出道理的理性也就夠了。