臺媒：應對災變，“動口不動手”沒用

　　臺灣《聯合報》今日發表社論文章指出，春節將近，臺灣地區卻震災、股災齊涌，對民眾而言真是一日數驚。最讓人牽腸挂肚的是花蓮的震災，無論是人員的傷亡、財產的損失、心靈的受創，都需要強大的社會資源投入關注，協助救災及後續復原。無論如何，因應災變的不二法門，就是不斷加強專業演練與規範，光靠動聽口號和表面工夫是沒用的。

　　社論摘編如下：

　　2月6日被臺灣股民稱為“黑色星期二”，這天臺股重挫500多點，一天蒸發掉一兆（新台幣，下同）的市值。但這天的災情不止如此，當天淩晨空勤總隊的一架黑鷹直升機在蘭嶼接運病患時突然失蹤，機上六人下落不明。當天午夜花蓮發生6.5級的強震，造成市區多棟高樓倒塌，救難人員連夜出動搶救受困瓦礫堆中的居民。

　　春節將近，臺灣地區卻震災、股災齊涌，對民眾而言真是一日數驚。臺股受美股拖累震蕩，許多投資人幾乎賠掉了過去一年的收益，災情慘重；稍可寬慰的是，昨日股市已暫回穩。讓人牽腸挂肚的則是花蓮的震災，無論是人員的傷亡、財產的損失、心靈的受創，都需要強大的社會資源投入關注，協助救災及後續復原。

　　這次花蓮震災格外讓人心驚，主要是恰好與兩年前死傷慘重的臺南維冠大樓倒塌事件同日；加以近期全臺地震活動頻繁，搖晃頻率之密集已到了令人不安的地步。上月臺北地區甚至發生震中在北投的罕見地震，所幸震源深達100多公里，沒有釀成災情。這次的花蓮地震，稍早兩日連續發生94次地震；但臺灣“中央氣象局”地震測報中心卻誤認，四日發生在花蓮外海的規模6.5級地震才是“主震”，以為90多次地震是“余震”。直到2月6日的災難發生，臺灣“中央氣象局”才發現，原來認定的“余震”其實是這次主震的“前震”，先前的判斷錯誤。

　　地震的預測極為困難，對於臺灣“中央氣象局”的誤判，我們認為不必過度責難。但無論如何，臺灣位在活躍的地震帶上，而臺灣地區氣象局擁有最多的資源和第一手資料，必須積極善用整合研究，才能不斷累積經驗和資訊，提升對相關板塊及斷層帶活動研判的準確度。但觀察近期以來臺灣“中央氣象局”對於各地頻發的地震，千篇一律充斥著“不必緊張”的論調；這或許是為了安定人心，但久而久之卻容易讓人鬆懈而失去危機意識，甚至變得聽天由命。讓民眾面對危險而不警示或提示因應之道，這是極不智的治理模式。

　　這次花蓮倒塌的建物主要為高樓，全都適巧位在“斷層”帶上，在搖晃的瞬間傾塌或歪斜，導致人員傷亡。早年因資訊不足，臺當局向建在斷層帶上的建築如“統帥飯店”核發建照，也許只是專業知識不足。但以今天的標準，地方政府若不問地質條件便繼續核準建造高樓，卻不課以更高的安全設計標準，豈不形同驅民于淵？

　　讓民眾陷於安全恐懼的一個重要因素，是決策推託與官僚怠惰的交互作用。大家應記得，維冠大樓倒塌後，全臺掀起一陣“老屋健檢”風潮，要求對所有老舊屋舍全面進行安全檢查，臺北市並破天荒公佈了土壤液化潛勢區圖，表面上要讓市民有“知的權利”，其實也把安全責任推給民眾。但兩年過去，臺當局這些高調的口號，又落實了幾分？有多少老屋進行了健檢？當年的臺南市長賴清德，如今已成為臺當局“行政院長”，他也許該就此提出一個說法。

　　治理臺灣其實不必唱高調。在維冠大樓倒塌後，如果臺當局全面要求斷層帶上的公共建築及集合住宅強化梁柱，今天花蓮的災情或許可以減輕許多。重要的是，臺當局要有分析風險的能力，並提出可以落實的目標與手段。否則，像“老屋全面健檢”這樣的口號，聽起來響亮，卻幾乎沒有實現的可能，終歸只是空洞的高調。

　　震災令人哀痛，但這次的救災工作節奏明快，有條不紊，也在高難度的挑戰下陸續救出受困斷梁瓦礫中的居民。這也證明，臺灣社會在一次次的震災中，已磨練出在黃金時間搶救生命的膽識以及和死神拔河的能耐。相形之下，我們在大海中搜救墜機人員的設備、能力和經驗，便遠遠不足。無論如何，因應災變的不二法門，就是不斷加強專業演練與規範，光靠動聽口號和表面工夫是沒用的。