解決低薪不能只靠蔡英文的自信

　　臺灣《旺報》23日社評表示，臺當局領導人蔡英文一貫重視青年低薪問題，也提出若干措施希望改善。520就職兩週年在網路活動回答相關提問時，蔡英文的回答是：“網友是初入職場的新鮮人，所以薪資水準低於平均值”。這個回答流露出蔡英文的自信，但她的認知顯然與民眾的感受有落差。

　　蔡英文對“薪資水準平均值”的認知，可能來自臺當局“行政院長”賴清德。賴清德月初出席勞動節活動時表示：臺灣去年平均月薪已達5萬元（新台幣，下同），創下歷史新高，立刻引起網民及主流媒體的質疑，不少網友甚至反諷，要為“自己拉低了平均”道歉。批評壓力下，臺灣“行政院”發言人出面補充，是加上各種獎金、紅利和加班費之後的全年收入，換算成每月薪資的結果。“行政院”再接再厲，以正式記者會宣佈：臺灣今年第一季實質總薪資創歷年新高，加上年終獎金等非經常性薪資後，高達每月5萬9852元，座上官員們個個喜上眉梢、自我感覺良好。

　　社評指出，但這項數字顯然未被社會大眾及媒體認可，理由很簡單：違反經驗法則。請問聽眾週遭，有幾個人月薪可以達到5萬9千元？統計數字與民眾認知的差距為何產生如此嚴重落差，就必須嚴肅探究。

　　主要原因來自薪資差距，也就是貧富差距問題的惡化。統計理論上，“平均數”與“中位數”是不同的概念，討論薪資問題，“平均數”只具有統計的意義，並不能反映低薪實況，而應以“中位數”月薪觀察，才能了解後段低薪的嚴重。

　　社評中說，依“主計總處”調查，2016年經常性月薪平均近4萬元，但中位數僅3.4萬元，這才是一般勞工的感受。另外，經常性月薪低於3萬元的勞工比例，雖已從2011年43%逐年降到去年的34%，但表示仍有三分之一勞工常態性月薪在3萬元以下，這種收入連支援個人生活都極為艱辛，更遑論結婚、育子、買房，這其實才是臺當局該重視和努力的方向。

　　不可諱言，臺當局對低薪問題十分重視。蔡英文就曾說，“勞工本來就是民進黨心中最軟的一塊”。去年年終茶會時，還提出要終結青年低薪的五個方法：讓產業升級轉型、鼓勵企業幫員工加薪、基本工資持續調整、對非典型工作的年輕人提供職訓和補貼、以公共住宅、托育、幼教、學貸等減輕年輕人生活負擔。看起來充滿愛心、途徑多元；只是，方法是否真正合宜才是重點。

　　社評認為，近來，臺當局“行政院”方案逐步推出：將調高臺當局機關派遣工和工友薪資以3萬元起跳、提高大學兼職教師和中小代課教師鐘點費、基本工資時薪將從140元調升到150元、將公佈“低薪資”（年薪不到50萬元）上市櫃公司名單、“內政部長”上電視大談“社會住宅”令人振奮的進度，加上“勞動基準法”“一例一休”兩度修法，整個行政團隊似乎都動了起來，為勞工薪資和福利努力拚搏。

　　綜觀“行政院”施政重點，似乎認為只要充分發揮愛心，要求相關機構用法令規章積極介入，就可以協助低薪者擺脫困境。然而，任何稍有經濟邏輯的人都知道，薪資是使用勞動生產要素的價格，而價格是勞動市場的供給和需求共同決定的。唯有讓勞動者品質提高、配合良好投資環境，讓廠商啟動或增加投資、增加對勞動者的需求，薪資自然水漲船高。刻意或以“法規”提高薪資，必然帶來各種負面效果，包括關廠歇業、減少福利、增加失業。南韓近來失業嚴重，被認為是去年劇烈提高最低薪資的苦果。曾為陳水扁顧問的企業領袖施振榮先生，去年8月曾剴切提出警告：“沒有創造價值，就無法解決年輕人的低薪問題”。

　　社評強調，依照施振榮的說法，解決低薪問題之道，在於提高低薪者的生產力或價值。在產業大業別中，薪資中位數低於臺灣中位數者包括營造、教育服務、批發零售、藝術娛樂休閒、支援服務、農林漁牧、住宿餐飲和其他服務等產業，特別是人數眾多的批發零售（170萬人）、營造（46萬人）、住宿及餐飲（43萬人）、支援服務（35萬人），必須讓這些產業員工的價值提升，才可能根本解決低薪問題。而這些都屬於服務業，長期被臺當局忽視。蔡英文切莫自我感覺良好，把更多資源和政策輔導投入低薪產業，低薪問題才能解決。