美國對臺軍售出大招究竟為了誰？

美對臺軍售漫畫（來源：環球時報）

　　香港中評社8月28日發表社評文章說，美國總統特朗普日前批准了美國迄今為止規模最大、金額最高的單筆對臺軍售計劃，引起兩岸社會高度關注。外交部就此嚴厲警告美方立即取消計劃，否則一切後果必須由美方承擔。臺灣民進黨當局則迷醉於美國帶來的“安全感”，並且多次表達“歡迎與感謝”。那麼，美國此次突破性地對臺軍售真的能如美國所說、臺灣所期的那樣保護臺灣的安全嗎？

　　眾所週知，對臺軍售一直以來被美國視為打“臺灣牌”最直接、最有效、最有力的重要工具。特朗普2017年上任以來在“美臺安全合作”上更是下足了功夫，尤其是在“立法”層面將過去悄悄奉行的一些原則和政策公開化、機制化。美國國會先後通過“六項保證”決議案、“與臺灣交往法”、“2019財年國防授權法”，並且積極醞釀推動“臺灣安全法”。

　　如此一來，既可以為美國對臺軍售常態化找到“合理性”，又可以強化“美臺安全合作”的“合法性”基礎。期間，特朗普政府進行了四次對臺軍售，這一次直接推出80億美金F-16V新型戰機計劃，成為繼1992年老布希政府之後再次大規模出售戰機。毋庸置疑，這一系列的舉動已嚴重違背了中美三個聯合公報尤其是“八一七公報”中美方對“逐步減少對臺的武器出售”的承諾，更違背了國際關係準則。

　　可是，對此蔡英文在臉譜網上卻發文感謝說，軍售案重申了美國長期致力於維護臺海和平與穩定的承諾。國民黨臺當局領導人選舉候選人韓國瑜也表示，如若當選臺當局領導人也將繼續強化臺美國防與安全關係。我們必須指出的是，臺灣如果就此認為這是美國的“力挺”和“保護”，那未免也太單純、太天真了。特朗普在2017年聯合國演講時就提出了“有原則的現實主義”的外交，在對臺政策上，特朗普向來堅守現實主義原則，這一次對臺軍售更不可能脫離他以美國利益為優先的思維導向。我們認為，特朗普在對臺軍售上的這一大招，至少可以毫不費力地為美國自身從短期和長期中獲得雙重效益。

　　一方面，從短期來看，美國可以通過這筆鉅額軍售直接獲取經濟利益，包括增加就業機會、重振美國經濟。軍火貿易是世界上最賺錢的買賣之一，美國是世界上最大的軍火供應商，美國經濟在一定程度上依賴於軍工企業。據美國一家研究機構的報告指出，過去十年，臺灣是全球最大的武器進口商，所購武器數量是大陸的40倍，其總金額甚至超過海灣戰爭後的沙烏地阿拉伯。面對當前美國國內嚴峻的經濟形勢和突出的就業問題，商人出身的特朗普當然不會放過對臺軍售這塊“大肥肉”。特朗普18日對媒體表示，“這筆軍售價值80億美元，很大一筆金額，會有一大堆就業機會”。加上上個月賣給臺灣的坦克、導彈，特朗普連續兩個月來的武器訂單超過100億美元。有資料統計，美國簽訂1億美元軍貿合同，可以增加15000人就業機會，100億美元的訂單意味著150萬人的就業機會。這對特朗普來說，不僅可以增加收入，也可以增加就業，維護國內的穩定，是一筆穩賺不賠的買賣。

　　另一方面，從長期來看，“美臺”提升安全合作是想制衡中國大陸，鞏固美國在亞太區域的聯盟體系，維繫美國對東亞安全秩序的主導權。有澳洲雪梨大學的美國研究中心分析指出，美國頻頻在亞太地區做出軍事動作的背後是美國“戰略破產”，擔心無力再守住亞太地區。臺灣一直被美國視為東亞地區重要的安全“準盟友”，十分重視美臺安全合作以及臺灣對美國東亞聯盟體系的“多米諾骨牌效應”。毫無疑問，兩岸倘若統一，臺灣作為美國“準盟友”的角色將會喪失，這可能導致日本、韓國等東亞盟友對美國亞太主導能力的懷疑，並在安全層面倒向中國。同時，因為一個統一而強大的中國，其反介入區域的能力將極大增強，美國在東亞和西太平洋地區盟友的勢力範圍和戰略部署也將被迫東移，美國及其盟友在西太地區戰略利益也可能面臨重大威脅。

　　由此可見，不論是從短期還是長期來看，美國對臺軍售主要目的還是從其自身利益出發，為了美國在亞太地區的地緣政治利益，而非真正“守護臺灣”。換言之，臺灣在特朗普政府的戰略部署中充其量只是一張可以用來進行戰略利益較量的牌。至於什麼時候會被叫牌，這張牌會被打到什麼程度，全憑美國的國家利益而定。此外，“臺灣牌”對美國而言固然重要，但也不要忽視了在美國的亞太戰略排序中，朝核問題等其他一些議題的重要性、緊迫性都遠超臺灣，而美國要想解決這些問題定然離不開與大陸的合作，臺灣也很難倖免被美國拿來與大陸在其他問題上進行重大利益交換的籌碼。

　　我們認為，臺灣的安全始終寄希望於兩岸的和平發展，臺海和平穩定就是臺灣最好的護身符。美國對臺軍售不僅給不了臺灣安全保障，只會拉升兩岸軍事抗衡和政治對立，破壞來之不易的兩岸和平，將臺灣陷於危險的被動處境。要知道，臺海一旦發生軍事衝突，讓美國為了臺灣放棄與大陸合作的巨大蛋糕，展開正面的軍事對決，這很顯然是不符合美國的利益的。我們奉勸對美國存在不切實際“保護幻想”的民進黨當局和那些“臺獨”分子應該“夢醒時分”了，不要再繼續沉浸在自己編織的美夢裏自欺欺人了。