全力匡正臺灣經濟結構 彌補八年缺失

　　臺灣《經濟日報》4日社論指出，歷經金融海嘯帶動全球經濟大衰退的衝擊，為因應後金融海嘯時代國際經濟的劇變，主要國家及地區經濟結構勢必要作大幅調整，臺灣亦不能例外。
　　
　　為把握未來經濟結構調整的方向，除深入研究國際經濟今後可能發生的變化，更應了解臺灣過去八年經濟結構所遭受的重大扭曲，以為改進的依據。
　　
　　一是過度依賴出口及出超（外需）的擴張──過去八年由於民進黨當局以意識形態治臺，導致投資環境急速惡化。據“行政院主計處”最新全盤修正的“民眾所得”統計顯示，過去八年（2000-2007）實質固定投資平均每年僅增加0.6%，幾呈停滯。因此為維持經濟的持續成長及就業增加，對出口的依賴加深，出口占GDP的比重，自1999年的49.2%，至2007年躍升為70.2%；以致在此波經濟大衰退中，臺灣出口大幅衰退，嚴重衝擊整體經濟淪為2.53%負成長。
　　
　　社論指出，由於過去八年實質固定投資幾呈停滯，致使島內需求每年僅增加2%，與前八年（1992-1999）每年增加6.2%比較，不及其三分之一。不僅拉低經濟成長率，更使島內需求對經濟成長的貢獻降至44.2%，其餘一半以上的55.8%，靠出超的擴張，導致經濟失衡的擴大，經濟成長的不穩定性加深，亦帶來通貨膨脹及新台幣升值的壓力。
　　
　　二是產業過度集中發展少數高度依賴出口的產業──過去八年當局全力支援兩兆雙星產業（半導體及面板）發展，而該等產業（包括電子零組件、電腦、電子產品及光學製品）產出80%以上靠出口，亦是此波出口衰退最嚴重的產業。而且該等產業是高度資本密集產業，近年來所動用的投資高佔製造業總投資的70%以上，而所創造的附加價值，只佔製造業的42%，所雇用的員工更少，祇佔28.8%，所繳的間接稅更不及5%。而其投資的生產設備幾九成靠進口；除顯現近年來當局所推動的設備製造業發展效果不彰，該等產業更是製造業中產業關聯效果最低的產業之一。因而該等產業近年來的貢獻，遠落在其動用資源比重之後，今後長期何以為繼？
　　
　　三是出口產業依賴進口比重大幅提高──出口占GDP比重大增，出口所需的原材料、零配件及半成品依賴進口的比率也大增。依據產業關聯表分析，2006年比1996年增加的出口額中，60%耗于進口，所創造的附加價值僅佔40%。顯示多年來當局推動的關鍵零組件產業，趕不上出口快速增加的需求；辛勤拓展出口，一大半為他人做嫁，出口增加對經濟成長的貢獻反而降低，顯然產業結構出了大問題。
　　
　　四是服務業發展進度相對落後──過去八年服務業發展增加雇用的員工，雖為總就業增加的主軸，但其勞動生產力平均每年僅增加1.8%，不及工業增加3.9%的一半；致使服務業所創造的實質附加價值，佔GDP的比率不增反降，自1999年的68.9%，至2007年降為67.2%。而且臺灣服務業國際收支一向是入超，即使近年來三角貿易收入增加，不僅仍然入超，且服務業海外收入趕不上商品出口的增加，有相對萎縮的現象，與韓國、新加坡比較，也落後許多。顯然服務業增長緩慢是拖累經濟成長減緩的關鍵所在；此與過去當局號稱全力推動服務業發展政策背道而馳，是執行不力抑或方向不對？
　　
　　社論最後表示，總之未來經濟發展與結構的調整，絕不是“總統府”財經月報時，幾位“財經首長”頭痛醫頭的泛泛討論就可決定。必須事先指定專人深入檢討，然後衡酌島內外經濟情勢可能的變化，再根據所要達到的目標以及所具備的條件，研擬全盤改革方案及配套措施初稿，邀請產、學界代表與主管單位公開共同討論，待獲得結論後再由“行政院”核定，貫徹實施。如此，方可避免錯誤，降低阻力，順利推動。 

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