莫讓“保密防諜”心態封死了陸資赴臺路

　　針對臺當局“經濟部”日前公佈第三波開放陸資來臺投資內容，臺灣《中國時報》31日發表社論指出，這份投資內容表面上開放幅度極大，臺灣經濟與投資再向開放與自由化，邁進一大步；但仔細審視內容，卻發現那種揮之不去的“保密防諜”心態，導致開放時訂定了其他如“不得具控制力”、“主管單位項目審查”等條件，結果反而是讓原本的開放變成緊縮，甚至平添未來陸資投資案的困擾與紛爭。

　　社論摘錄如下：

　　根據臺當局“經濟部”的報告，第三波開放陸資來臺投資項目已經由“行政院”審查通過。其中製造業開放幅度約97%，服務業與公共建設開放幅度約51%。製造業部分，新增開放115項，包括LED、太陽能等產業都在開放之列。表面上開放幅度極大，值得肯定。不過，“經濟部”對半導體、面板及其相關零組件、工具機、電子及半導體生產設備等所謂“關鍵性產業”，雖然取消原本10%的陸資持股上限之限制，但卻規定陸資不得有控制能力。其他各種限制條件還包括：陸資必須經過項目審查小組審查產業合作策略、陸資要承諾不擔任或指派投資事業的經理人、陸資擔任董事人數不得超過其他股東的總人數、不得徵求委託書等。

　　請問：這種裹上一層又一層纏腳布的開放，算是哪門子的開放？而且，仔細閱讀、深入去想，“經濟部”訂的各種條件，用白話文來說，就是要陸資拿錢來給臺灣企業玩，但卻剝奪其公司大股東應有的所有權利，不得與聞、參與公司事務。請問：合理嗎？天下有這種傻瓜投資者嗎？這種開放，有等於沒有，明為開放、實為緊縮。“經濟部長”施顏祥在“立法院”報告時說了一句話：“此規定比過去更嚴格”，倒是誠實的說出這個“開放”的真正面貌。
　
　　從“經濟部”的整個規定來看，“經濟部”那種父母官的管制心態仍重，而且，他認為官府比企業更有智慧做決策。事實上企業在引入外來的策略性投資人時（不論是否為陸資、臺灣資金或外資），都會根據其企業目前的情況、未來發展需求等因素考慮，決定釋出的股權，及與策略性投資人的合作關係。這種關係，因為產業、企業、談判對手強弱的不同而千變萬化，只有企業才能做出最適當的決定，絕對不是當局一紙規定就能通通適用。

　　例如，像臺積電這種有全球一流競爭力的強勢企業，即使有需求而引進策略性投資人，原本經營團隊一定持續有控制權，實在不勞當局掛念。但如果是如DRAM這種住進加護病房，命在旦夕間的企業，如果有人要把企業買走，那可真要謝天謝地，原本經營者哪來還想控制權與否的事。

　　“經濟部”說這些規定，是為了避免臺灣關鍵技術產業的發展優勢與主動權落入陸資手上。但邏輯上來說，如果臺灣真有在全球具關鍵技術的發展優勢者，坦白說，這種企業不會賣的；會賣的大概就不是這類企業。這些企業或許較大陸的企業高明，但卻不是臺灣不可缺少者。而且，換個角度看，陸資如果來臺投資，當然要選擇較具競爭力、優秀、或甚至較陸企高明的企業，難道“經濟部”認為陸資是要來臺“撿破爛”嗎？“經濟部”的“保密防諜”加上“父母官控制”的雙重心態，在實際上是封死了陸資來臺投資的路了。

　　更糟糕的是“經濟部”還要搞一個“項目審查小組”，審查陸資投資案件，結果可能只是更平添紛擾；每次只要有一個稍微大型的陸資投資案在審查，一定又是“藍綠對抗”——反對的政黨、政客施壓、動員，痛斥當局如核準就是“把臺灣出賣給大陸”、“大陸要來偷臺灣的技術”等等；每次都是吵不完、鬧不盡，消耗社會資源、憑添社會動蕩；官僚單位更不敢通過，結果是開放後還是等嘸人。

　　其實，影響較大的特許產業（如金融、電信），任何投資案原本就要由主管機關審核把關。“經濟部”只要把極少數影響臺灣安全的產業排除在陸資投資項目之外即可，其餘產業與企業，到底陸資是否有興趣投資、要投資多少比例、投資後與原經營者的關係（如派任董監事席次、是否指派經理人等），都交給市場決定即可。“經濟部”就甭管太多了。說有哪一個產業、哪一家企業，因為有陸資入股取得主導權，就導致臺灣經濟與產業的負面影響，是言重了。處處設限，只是限制了兩岸投資交流、互相拉拔成長的機會罷了，當局還是松松手吧！

[責任編輯：趙靜]