2013年兩岸經貿合作有望再開新局

　　臺灣《經濟日報》今日發表社論，分析2012年兩岸經貿合作情況，並對未來一年兩岸經貿合作進行展望。文章指出，儘管大環境不佳，但過去一年兩岸經貿關係仍然有些進展。展望明年，兩岸經貿交流在已建立的制度化架構下運作，預料仍將持續成長，金融合作的效益值得期待。

　　社論摘編如下：

　　過去一年，兩岸經貿交流受到國際及大陸經濟大環境影響，整體表現不如預期，特別是兩岸雙邊貿易，1到11月臺灣對大陸（含香港）的進出口總額呈現負成長5.4%，較臺灣對外貿易的整體表現差了許多。陸企赴臺投資方面，儘管今年以來累計已達1.57億美元，較往年大幅成長，但相較于同期臺商獲准赴大陸投資金額98億美元，兩岸相互投資依然呈現極度不對稱。 

　　儘管大環境不佳帶來利空，但過去一年，兩岸經貿關係仍然有些進展。譬如說，兩岸互設經貿辦事處已落實；8月間召開第八次兩岸兩會商談，順利簽署投資保障和海關合作協議；ECFA早收貨品清單第二階段減免關稅如期實施，迄目前為止，實現零關稅的項目累計已達94.5%，為臺灣出口商節省的關稅全年估計將逼近4億美元。 

　　此外，兩岸金融合作今年邁入新的里程。中國銀行和交通銀行先後在臺灣設立分行，並參與臺灣多項銀行聯貸案；而在大陸設辦事處的臺資銀行，已有10家升格分行開始營業，其中6家並獲陸方核準開辦或籌辦大陸臺資企業人民幣業務。其次，兩岸協商多時的貨幣清算合作議案，于8月底簽署備忘錄，12月中旬正式建立了兩岸貨幣清算機制。 

　　值得一提的是，兩岸人員往來今年再創新高，截至10月底，大陸赴臺人數突破200萬人次，已超過去年全年總數，大幅領先日本遊客成為臺灣第一大入境客源，為臺灣創造的外匯收入將近1,000億元新台幣。大陸也同時增加民眾赴臺自由行試點城市，自由行入臺旅客逐月成長，平均每天已逼近1,000人次。 

　　展望明年，兩岸經貿交流在已建立的制度化架構下運作，預料仍將持續成長。由於美國受到財政赤字困擾，經濟欲振乏力；而歐元區仍陷在主權債務危機泥沼中，未來一年國際經濟情勢存在諸多不確定性因素，可能拖累大陸出口，加上兩岸因加工出口貿易佔大部分，對國際市場高度依賴的結構性問題短期內難以改善，因而明年臺灣對大陸出口貿易不容太樂觀。 

　　未來一年最迫切的工作莫過於完成ECFA後續協商。ECFA早收清單執行將近兩年，證實對擴大雙邊貿易和服務貿易進入對岸市場發揮具體的效益。後續協商工作已進行一年多，服務貿易和爭端解決機制議題之協商進展相對順利，然而，早收項目之外的五、六千項貨品貿易之協商，由於涉及利益重分配問題非常複雜，進展緩慢，兩岸貨品貿易協商必須儘速完成。 

　　其次，兩岸產業合作還有很大的改善空間，未來一年應更加積極推動。“搭橋專案”與“ECFA產業合作論壇”已進行一段時間，但嚴格說來，迄今尚未看到具體的產業合作案例，幾項試驗性質的個案，效益也遠不如預期。臺當局“行政院長”陳衝提到兩岸產業合作可以創造兩岸優勢，攻佔國際市場，特別是在共同技術開發、共同標準訂定，以及上下游之間的合作方面。推動兩岸產業合作，政策的引導和支援很重要，但更重要的是合作雙方企業之間的互信基礎，因此，對於企業界關心的智財權保護、合作與競爭關係等議題，應嚴肅面對並妥善處理。 

　　此外，除了在製造業生產、行銷領域的合作之外，在批發零售、連鎖經營、物流、通訊、醫療、金融等服務業領域，其實合作的空間更大。尤其金融業之合作，兩岸貨幣清算機制已正式建立，相關的配套措施應儘速付諸執行。未來一年，兩岸金融合作的效益值得期待。

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[責任編輯：張潔]