兩岸醫療產業擴大合作盼服貿實施“東風”

　　應臺灣海峽交流基金會邀請，大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘9日率海協會經貿參訪團抵臺。

　　當天下午，陳德銘前往林口長庚紀念醫院和長庚養生文化村，參觀考察臺灣醫療與養老行業發展情況。陳德銘說，首個參訪點選在長庚醫院，是想看看過去沒看過但兩岸有合作機會的地方。

　　兩岸服貿協議有條件開放大陸業者在臺灣從事醫療服務，而臺灣醫療業者在大陸已發展多年。臺灣有專業的人才、技術，但市場小，而大陸市場潛力很大，醫療資源尚不足，雙方很有互補性。因此，兩岸彼此開放醫療服務，對提高兩岸醫療水準有很大幫助，也可以讓兩岸人民得到實實在在的好處。

　　大陸首家針對臺灣民眾的公立三甲醫院——上海東方檯胞醫院至今已開業一年。常駐醫師林德熙說，在大陸有更大空間可發揮，可證明工作能力，並自我挑戰，讓大陸民眾體會不同的醫療能力，就算比較辛苦，卻感到很開心。

　　近幾年，大陸推出新醫改方案，明確提出鼓勵和引導社會資本進入醫療衛生行業，並降低公立醫院在整個醫療機構中的比重。國務院于2010年公佈的“進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知”，對具備條件的境外資本在大陸境內設立獨資醫療機構進行試點，逐步放開。今年7月1日，上海自貿試驗區更進一步擴大開放，取消了外商投資醫療機構投資總額不得低於2000萬元人民幣的最低限制，也被視為放寬外資進駐醫療體系的前奏。

　　臺資業者原本佔有卡位先機。根據海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），大陸承諾允許臺資在大陸設立合資、合作醫院；允許臺資在上海市、江蘇、福建、廣東、海南設立獨資醫院。首家臺資獨資醫院上海禾新醫院，也在2012年6月26日開幕。且為了增加醫療業的開放，在之後的服貿協議中，大陸承諾再降低門檻，讓臺資可在大陸設置獨資醫院及療養院，且設置地點進一步放寬到省會城市和直轄市，由大陸衛生主管部門審批，其設置的標準和要求，按照大陸單位或個人設置醫療機構辦理。

　　儘管政策為臺灣醫療業前進大陸營造先機，但因服貿遲遲卡關未能生效。依照商務部新規，除原先臺灣已取得的開放省市外，大陸等於全面放開北京及天津兩個城市可設置外資獨資醫院。臺灣醫療業者將立刻面臨國際間的激烈競爭。

　　有臺灣醫療諮詢專家坦言，臺灣業者其實非常期盼搭上大陸醫改順風車，獲更大發展空間。以專科醫師為例，由於大陸開放臺灣專科醫師至大陸從業，未來臺灣醫師在大陸的就業機會將會逐漸增加。

　　現在搶進還不算晚，只要大陸醫療市場處於上升趨勢，只要服貿不再卡關，臺灣業者在大陸的醫療產業依然大有可為。（文/牟彥秋）