臺灣高校上得去下不來

臺灣部分大學校徽，有的鼎鼎有名，有的比較陌生。

　　20年前，臺灣開始教育改革，措施之一是“廣設大學”，讓更多學生有機會上大學，對臺灣發展起到積極作用，但也衍生不少問題和後遺症，有私立大學把學生當“搖錢樹”、學用嚴重脫節、教學品質和學生素質日益下降。為應對高等教育危機，臺“教育部”近期推出高校“退場機制”，有的向下改制，但升格容易降格難，變得騎虎難下。

　　倉促升格——大學從23所增至120所

　　據統計，臺灣的大專院校從1994年的130所，增加到目前的162所。其中大學從1994年的23所，增加至如今的120所。大學的錄取率，從過去的不到30%，陡增至如今的90%以上。1999年臺灣高校畢業生人數突破10萬人，2005年飆升至20萬人，近幾年每年約為23萬人。

　　廣設大學一陣風下，很多教育機構不具升格條件，就倉促從大專變成學院，從學院變成大學。其中，1999年至2000年，臺灣60所左右的專科學校，全部升格成為學院。教改甚至淪落為政治人物騙取選票的工具。如陳水扁在2000年參選時，開出“一縣一大學”的支票，他當選後，為了兌現支票，宜蘭技術學院、聯合技術學院、臺東師範學院、臺南師範學院紛紛改制為宜蘭大學、聯合大學、臺東大學及臺南大學。大學數量浮濫，造成生源品質高低不一，以至於2008年，創下有學生7.69分考上大學的“神話”。

　　“廣設大學”衍生的問題，一是大學高中化，研究生大學化，人才素質漸趨低落。二是學用落差日漸增大，用人機構嚴重缺人，大學生畢業卻找不到工作。大學之間品質的落差也很大。多年來臺灣出生率低，招不到學生的高校，開始出現倒閉危機，有的拖欠工資，勉強支撐，高等教育危機日益浮現。

　　退場機制——計劃整並近10所高校

　　經過謹慎評估，當局終於祭出大學“退場機制”。臺“教育部長”蔣偉寧表示，目前全臺共有162所大專院校，整並退場後，預計保留153所。

　　今年1月，臺“教育部”宣佈，未來私立大專院校輔導將分為“限期輔導改善”、“學校停辦”、“土地處理”、“學校法人轉型（合併、改辦或解散）”4階段，一旦啟動機制，若持續無法改善，經營不善的私校可能在7個月至1年內“退場”。

　　臺“教育部”技職司長李彥儀解釋說，私立大專院校如果學生數未達3000人、連續2年註冊率未達60%；技專校務評鑒4等、大學校務評鑒2/3以上項目未通過，或係所評鑒2/3以上係所未通過；積欠教職員工薪資累計3個月以上；違反教育法規，將由“教育部”項目輔導，視情況給予1至3個月的改善時間。

　　今年3月，屏東縣的高鳳數字內容學院因負債逾3億元新台幣，校方宣佈停辦，教育當局協助其師生轉往其他院校，成為去年推出私立大學退場機制後，首所停辦的“實用性科技大學”。接著，同處屏東縣的永達技術學院，亦因為面臨財務困難及拖欠教職員薪金，被臺“教育部”勒令今年全面停止招生，如果明年改善未如理想，將予以停辦。

　　而在公立學校方面，將採取大小合併的措施，首批合併6所學校：成功大學與臺南藝術大學、新竹清華大學與新竹教育大學、屏東教育大學與屏東商業技術學院合併。目前，屏東教大與屏商的整並進度最快，計劃8月正式整並，並以“屏東大學”新名字招生。