年初，臺灣“核四”爭議引發大批抗議者走上街頭。
5月20日，臺灣地區領導人馬英九度過了5年來最低調的一個執政週年紀念日。一場豪雨讓他不得不取消了精心準備的紀念活動，改為主持救災工作。第二任期滿一週年，馬英九的支援率跌至不到二成。這個數字有點吊詭，當年陳水扁貪腐案爆發被紅衫軍“十月圍城”，支援率也不過跌到“十八趴（18%）”。而馬英九清廉自持，5年間改善兩岸關係，銳意改革，力圖對派系和黑金政治說再見，卻總被一場場危機追著跑，其情景，正像暴雨不期而至，慶典無限延期。
裏外不是人
據臺灣媒體報道，馬英九原本準備的就職週年活動，包括發表20分鐘就職週年演說，南下雲林舉行盛大記者會等，其中菲律賓槍殺臺灣漁民、臺灣軍事預算增加、兩岸政治對話等議題，都是記者預定提問的熱門話題。
但是馬英九果斷地取消了所有活動，因為5月19日晚臺灣中南部開始下起暴雨。在馬的上一任期，當局曾因救助風災動作遲緩而飽受批評。今年的風雨雖不算特別大，但馬團隊似乎已成驚弓之鳥。
馬當局懼怕繼續挨批的心理與這1年的經歷有關。1年間，馬英九幾乎所有的重大施政都遭遇了反彈。他調漲臺灣多年沒動過的油價和電價，惹惱了臺灣家庭主婦；調高股民獲利需繳的證所稅，得罪了廣大臺灣股民；進口臺灣封堵20年的美國牛肉，激怒了臺灣養殖戶；砍削軍人、公職人員和教師拿了幾十年的優厚年終慰問金，傷了深藍支援者的心；不停止臺灣第四核電站工程，引來民眾街頭大抗議；馬英九愛將林益世、賴素如還爆出貪腐瀆職事件，使得馬最引以為傲的清廉招牌也蒙上灰塵。
旺旺中時最新民調顯示，70%受訪者不滿馬英九表現，44%的人對馬英九各項施政都不滿。馬的各項施政中，兩岸關係成績最受讚揚，也只有19%的人表示肯定；文化施政有15%的人肯定，其他各項滿意度則均不滿一成。其中，民怨最深的就是油電雙漲，不滿者高達44%。
難處誰知
“我即使為此挨罵，但該做的還是要做。”馬英九這樣回應批評。平心而論，馬英九許多施政措施都有不得已的理由。比如油電雙漲，其實臺灣已是世界上電油價格最便宜的地區之一，電價甚至已經低於成本價，公營的電力公司為此每年承受數百億元新台幣虧損，再也難以為繼。從民進黨時代開始，執政者就為了不得罪選民而讓電價“凍漲”，今天，苦果就留待馬英九來吞下。
臺灣民眾不願多繳電費的同時，許多人又反對臺灣第四核電站繼續興建。因為民意阻撓，這座核電站斷斷續續地建了20多年，投入了近3000億元新台幣，卻仍處在半完工狀態。反對黨和環保團體強烈要求停建，當局若同意這一訴求，不但讓鉅額公帑打了水漂，還會讓臺灣陷於能源短缺的危機。
又如軍工教待遇，多年前定下的優厚標準到今天已經不合時宜。這一項改革，關係到臺灣年金制度變革，若現行年金制不變，30年後臺灣年金庫將破產。享受軍工教待遇的多數是深藍群體，馬英九拿自己人開刀，確實需要決心。
馬英九不斷挨批的大背景，是臺灣經濟放緩，“萬物皆漲而工資不漲”，臺灣人的痛苦指數持續攀升。誠如“中央日報網路版”評論文章指出，經濟成長趨緩，舉世皆然，外向型經濟的臺灣自難置身事外，若要馬英九為經濟不振負起所有的責任，既不合理也不公平。實際上，馬英九執政以來的兩岸政策，給臺灣帶來了大量的貿易機會，以及源源不斷的大陸游客，已對臺灣經濟的“苦悶”起到了不小的緩解療效。
三大掣肘
馬英九執政以來，除了一開始短暫的“蜜月期”，輿論似乎一直在跟他唱對臺戲。上個任期，他被批評為“沒有魄力”、“搖擺”、“經不起批評”，第二任這一年，他一改作風地強勢推出改革措施，卻被批為“一意孤行”，“連任了就不是他了”。
臺灣人善於表達，並且勇於捍衛自己的權益。臺灣擁有強大的媒體，細微的事情都可以炒翻天，鋪天蓋地的批評對為政者可以形成巨大的壓力。馬英九的改革只要觸動任何一個群體的利益，就會換來聲勢浩大的批評之聲。事實上，沒有什麼議題是不可以批的，比如油電雙漲，輿論難以否定電價偏低的事實，就轉而指責臺電公司經營不善。與此同時，由於馬英九奉行“不粘鍋”哲學，對“自己人”不但沒有多加照顧，甚至還不時“大義滅親”地砍削藍營利益，使得本來應該與批評並存的支援之聲空前低落。
民粹當道的“批評文化”，某種程度上已經成了馬當局行動的絆腳石。在“批評文化”背後推波助瀾的反對黨，則是另一大掣肘因素。長期以來，民進黨與國民黨之間的關係基本定格于“為反對而反對”，國民黨要發展兩岸關係，民進黨就說大陸是洪水猛獸，國民黨要建核電廠，民進黨就要“無核家園”。在議題的操作上，國民黨長期不敵街頭路線出身的民進黨，常常被動挨打。
最後一個深刻牽制臺當局的因素是美國。國民黨前“立委”邱毅指出，臺灣堅決不搞兩岸聯合保釣，南海問題不願與對岸合作，都是為了配合美國“以臺制中”的亞太戰略。去年“大選”時，馬英九表示將與大陸簽訂和平協議，但近期卻改口“和平協議不是施政優先選項”，分析人士指出，背後同樣有美國因素在作怪。
馬英九要破開阻力，實現他真正的主張和政治理想，需要拿出更大的魄力與智慧。 （王 平）
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