臺灣當局林全新“內閣”的起手式

　　臺灣《工商時報》17日社論說，臺灣地區領導人當選人蔡英文正式宣佈由林全出任“行政院長”，蔡英文期許林全是“改革內閣”，要求林全將“經濟復蘇”與“社會改革”，列為首任施政的核心任務。蔡英文特別強調，林全與她有高度的互信，了解她的施政理念與方向，而且林全與未來的執政成員，將會是一個有執行力、有溝通能力的團隊；面對臺灣諸多應興應革的挑戰，蔡英文特別要求林全與他的團隊們，能夠在經濟產業政策之外，同時完成大選中提出的諸多政治改革、社會安全改革計劃。

　　蔡英文給林全的任務，堪稱史上最艱巨。臺灣近年來累積了龐大的不滿情緒，根本關鍵就在經濟成長停滯、民眾財富原地踏步、年輕人不再享有成長的期望，除了少數位在財富金字塔尖端的富有階級，基層大眾與社會青年，對於未來的憂慮與不滿持續升高。這種疑慮與倣徨的情緒，在前年的“九合一”選舉以及今年的臺灣地區靈動人選舉中，扳倒了執政的國民黨，將蔡英文送進了“總統府”，也催生了臺灣史上第一個同時強調“經濟發展與社會改革”的行政團隊。

　　政治人物心知肚明，改革喊得容易，做起來卻非常困難，特別是在民眾負面情緒高漲的大環境下，推出論述不足、不夠細緻的改革方案，往往就迅速結束一個“部長”甚至“院長”的政治生命。林全“內閣”要如何同時啟動經濟發展與社會改革這兩個不同目標的任務，避免淪為陳水扁、馬英九任內重覆發生的短命“內閣”，真是需要高度的智慧。

　　大環境雖然惡劣，但是近兩個月來臺灣“行政院”看守“院長”張善政的表現，獲得人民普遍肯定，張善政對於社會大眾關心的事件，都能在第一時間表達出與人民站在一起的“同理心”，證明不論是“院長”或部會首長，在處理政務時如果能夠從“同理心”出發，人民知道你與他的想法接近，才會願意認同你的改革方案。

　　我們必須認知，臺灣現在所面臨的大環境，乃是向下沉淪的緊縮趨勢，而且是全球化的現象，蔡英文、林全以及即將上任的新“閣員”，就算再能幹，也不可能在短期內逆勢拉抬，施出甚麼經濟復蘇的魔法。經濟動能日益疲弱、進出口持續雙位數衰退、全世界都陷入通貨緊縮與負利率的泥淖中，各國政府不斷祭出強力寬鬆的貨幣政策、加大政府財政支出，但是經濟動能仍然毫無起色，林全“內閣”與其端出大而無當的經濟復蘇政策，不如以“同理心”來跟全民溝通，認知我們正面臨著全球經濟下沉的挑戰，先知民所苦，爭取人民的認同，再說服人民與當局一起找出度過寒冬的方法。

　　要爭取人民的同理心，其實存在非常多的論述空間。例如投資不足、外資不來、年金改革與長照產業財源，這四個困擾大家多年的議題，如果從“同理心”的角度出發，就會找到讓人民耳目一新的動能。

　　臺灣當局多年來不斷持續的寬鬆政策，對復蘇刺激有限，關鍵就在陷入超額儲蓄過剩，卻“投資不足”的陷阱。背後主要原因，就是消費者與企業都在減債與去杠桿，降低因為資產負債表衰退所造成的緊縮效應。實際上，減少消費與投資，是人民心中的主流願望，臺當局如果再用傳統的方式，降利率、發消費券、投資公共工程，其實都與人民的“同理心”相悖離，也肯定是事倍功半、再讓人民失望的錯誤政策。

　　雖然人民消費意願不足，但是人口結構快速老化的社會，卻對未來的老人照護產業具有強烈的需求。政府如果能夠導引龐大的超額儲蓄，以債券、固定收益投資等模式鼓勵長照產業發展，甚至將年金改革與長照產業發展做結合，將社會充沛的中老年人人力、財力、智慧、專業，做全面的盤點，並且參考歐美先進國家的經驗，打造未來30年符合臺灣所需要的長照產業，相信將可以獲得人民的肯定與掌聲。

　　在一個緊縮、下沉的全球經濟環境下，人民最需要的是“希望”，任何的經濟發展政策、社會改革方針，都必須能給人民希望才會產生效果。推動改革、落實轉型正義，不能用砍除惡魔的心態來執行，而必須先讓人民了解，改革之後能夠創造出新的效益，能夠讓臺灣社會展現新的風貌，能夠讓臺灣繼續向前邁進，成為更進步、更平衡、更安全、更富足的社會。擺脫老官僚的舊思維，從“同理心”出發來佈局新政策，才是林全“內閣”爭取全民認同最重要的起手式。