臺灣面臨限電風險 雙重衝擊政治經濟

　　臺灣《中國時報》24日社論指出，臺灣5月底瀕臨限電危機，“行政院”有意重啟核一廠1號機供電，在民進黨“立委”與反核團體強烈反對下已宣告擱置。依照氣象專家的說法，今年酷暑高溫難免，限電風險很高。臺新當局顯然仍未想清楚一旦限電成真，可能帶來的嚴重政治與經濟後果。

　　新當局上臺不到兩周，碰上提早報到的高溫天氣，電力備轉容量直線下降，5月31日甚至低到只有1.64%，幾乎就要宣告限電。近日氣溫飆高，備轉容量率又降到3∼5%，幸而有機組完成歲修才免於限電。但以目前的態勢而言，無論如何臺灣已步入限電風險，殆無疑義。“行政院長”林全很誠實，他說，“今年、明年是最辛苦的兩年”。

　　核一廠1號機如能加入發電，估計可增加1.5∼1.7%的備轉容量，坦白說，也未必能完全消除風險，但至少降低限電機率，而民進黨“立委”與許多反核團體仍強力反對，顯然對限電帶來的後果無知。

　　外界原本就對民進黨的能源政策有疑慮，但蔡英文都信誓旦旦保證不缺電，“經濟部長”李世光上任後與工商界座談，也拍胸保證2年不缺電。言猶在耳，臺灣馬上跌入限電危機中，一旦限電成真，新當局的承諾與社會信任度幾乎就要崩盤。民眾會聯想，一而再再而三的不缺電保證與承諾，短短幾個月就跳票，那新當局還有哪些承諾與保證註定要跳票？新當局一旦失去社會信任，其政治後果可能是未來施政寸步難行。

　　經濟方面的影響則更嚴重且深遠。如果限電發生，不論製造業或商業的生產、營業必受影響，短期而言，當然是折損了產出與經濟產值。不過，這還只是小問題，真正嚴重又屬“隱性”的影響是對民間投資的打擊。

　　企業投資必然考量與評估投資環境，電力供應充裕、穩定與否則是其中最重要的項目。臺積電董事長張忠謀就說過：“臺積電一分鐘都不能缺電”。豈止臺積電不能缺電，不論是傳統產業或是科技產業，大部分製造業生產的製程是無法承受“隨機暫停”，若突然限電、停電，前面製程的半成品就要全毀，廠商蒙受損失，訂單與出貨時程也將延誤。

　　張忠謀去年底就曾公開表示對臺灣未來電力供應的憂心，日前林全則透露包括臺積電、谷歌等大企業，都準備要自蓋電廠；縱然企業表面上說對新當局解決問題的能力有信心，但某個角度而言，自蓋電廠其實就是對民進黨的能源政策投下不信任票，否則何需大費周章、花大筆錢蓋電廠？臺積電與谷歌這種實力雄厚的大型企業，有財力與能力自蓋電廠，但其他多數企業絕無此能力，碰上缺電風險就只能暫停投資再觀望。

　　在全球景氣低迷、臺灣又有經貿邊緣化之虞、兩岸關係也生變時，民間投資意願原本就低，再加上一個缺電風險，民間投資要好也難，更甭提吸引外資來臺投資了。投資減少，當期經濟成長表現差事小，新當局期盼的創造就業、拉抬員工薪資，都將成鏡花水月一場空，這將真正重創臺灣經濟的未來。

　　對那些堅持廢核、強烈反對重啟核一廠1號機的政客及民間團體而言，也同樣忽視了限電對他們的理念帶來的風險。在電力供應充裕時，表面上看到有超過半數民眾支援非核家園，但如限電讓民眾生活不便，甚至影響經濟與就業時，非核家園的支援度必然衰退。這點“政務委員”張景森說得最直白：“若這兩年一旦限電，民間反核的力量就會崩潰。”

　　至於民間監督電力供應，臺當局應慎思。外界指臺電“藏電”，坦白說，可能性不高；但為釋疑，臺當局可讓資訊更公開、讓專業有公信力者去監督，但請千萬別再來那套“民間監督”的民粹。更何況列入民間監督小組名單中者，既有明確的特定立場、又乏專業，如此做只會搞垮臺電士氣，電力問題更難解。

　　文章最後說，要避免發生限電，降低政治與經濟衝擊，防止民間非核家園支援度崩盤，我們建議應先讓核一廠1號機重新發電，紓解眼前困境；臺當局也應儘快強化電力調度能力、加快興建中的電廠與再生能源的推動。各核電廠的除役時間不必先變動，但要視整體電力供需情況而調整。這種作法對執政黨、臺灣社會與經濟而言，應是風險最小、最務實的作法。