雄三飛彈事件對兩岸關係三影響三啟示

　　香港中評社9日發表社評，分析雄三飛彈誤射事件對兩岸關係的三個影響與三方面啟示。社評指出，雄三事件加深了兩岸的戰略疑慮，增加了兩岸關係發展的變數與複雜性，突顯兩岸沒有暢通的溝通聯繫機制的嚴重性和危險性，增加了蔡當局重構兩岸政治基礎的壓力。社評直言，期待蔡當局以雄三事件的處理為契機，採取積極作為，化解疑慮，增進互信，推動兩岸關係的發展。

　　社評摘編如下：

　　臺灣海軍金江艦7月1日上午8時12分發生朝大陸方向發射雄三飛彈（雄風三型飛彈的簡稱）擊中澎湖外海高雄籍漁船的重大事件，迄今還在發酵擴大。臺灣官方雖一早就定調為“誤射”，社會各界不少人也認同此一定調，認為是一件操作失慎、執行失常、軍紀不嚴的事件，無關政策，不涉政治；但也有很多人不相信飛彈是“誤射”，認為可能另有“陰謀”與背景，訊息相當紊亂，短期內未必有真相。何況，在高度分裂、互信不足的社會，即使調查結果出來，可能還是有很多人不相信。但不管是“誤射”還是“陰謀”，各方的關注和質疑，除了臺灣軍隊的管理及相關問題之外，最為擔心、憂慮的是對兩岸關係的影響。

　　對兩岸關係發展的三個影響

　　我們認為，雄三飛彈即使是“誤射”，而且飛彈落在澎湖外海，沒有穿過海峽中線，仍屬嚴重的軍事安全事件，對兩岸關係的影響可能遠大於一般人的預料。根據多日來的觀察和各方面的討論、評析，雄三事件對兩岸關係的影響與意涵，至少有以下三個：

　　第一，加深了兩岸的戰略疑慮。在兩岸關係正處僵持、低迷之際發生這種敏感軍事事件，即使飛彈未過海峽中線，也屬涉及兩岸的重大敏感事件。如果有及時向大陸溝通及完整說明，也許可以化解不必要的疑慮。但是，臺灣直至事發8小時之後才由海基會、陸委會分別通知大陸海協會、國臺辦。在此之前（7月1日下午），國臺辦主任張志軍已嚴肅表示，飛彈誤射是非常嚴重的事情，臺灣方面必須要有負責任的說法。但大陸一直沒有得到被認為是負責任的完整說明；7月6日張志軍回應媒體時說，飛彈朝向大陸方向打，臺灣竟然第一時間是先向別人通報，“臺灣有關人士到現在還搞不清楚狀況”。顯然，雄三事件的發生和處理，可能加深兩岸的戰略疑慮，對兩岸關係的健康發生是不利的。

　　第二，增加了兩岸關係發展的變數與複雜性。事件發生之後，大陸靜待臺灣方面負責任的說明和解釋，對事件的反應可以說相當低調和克制，這一點連陸委會也承認；但民進黨有些政治人物卻指責大陸借機進行政治炒作、向蔡當局施加政治壓力。作為應該處理問題的一方，卻去指責被飛彈針對的一方，是不應該的。這也說明蔡當局處理兩岸關係的能力有待加強。經過這一事件，民共的政治互信不是加強了，而是弱化了；兩岸關係的變數和不確定性不是減少了，而是增加了。

　　第三，突顯兩岸沒有暢通的溝通聯繫機制的嚴重性和危險性，增加了蔡當局重構兩岸政治基礎的壓力。事發之後，無論蔡當局還是社會各界，都強調兩岸溝通機制的重要性，甚至不少人建議要建立兩岸軍事互信機制。但目前兩岸溝通機制的中斷，是由於大陸認為民進黨沒有承認“九二共識”，兩岸沒有共同的政治基礎造成。對於臺灣希望大陸釋放善意，張志軍7月6日說，堅持“九二共識”就是大陸最大的善意；過去幾年兩岸取得的成果有目共睹，事實證明，保持兩岸關係和平發展和臺海的和平穩定，必須堅持“九二共識”政治基礎。筆者認為，這不能理解為大陸借機施壓，因為大陸的原則立場相當一致，在蔡當局執政之前就表達得很清楚，上臺之後並沒有改變或加碼；蔡當局無論是要維持兩岸現狀，還是要持續推動兩岸關係和平發展，包括重啟兩岸溝通聯繫機制，如何重構兩岸共同的政治基礎，是回避不了的問題。

　　三點啟示

　　綜觀雄三事件後的處理與各方反應，至少可以得到三點啟示：

　　第一，仍處內戰狀態的兩岸關係，民進黨執政後更缺政治互信，原先存在的溝通聯繫機制也已停擺，不排除以後還會發生危及兩岸關係的突發事件，兩岸都需要有防範和應對危機的意識，避免不必要的誤解和誤判。

　　第二，大陸對處理兩岸突發事件，顯然有相當的信心和定力。國臺辦此次對雄三事件的發言，應該說反映了大陸的善意、冷靜、耐心和克制。陸委會7月4日在“立法院”書面報告中也說，“整體上中國大陸反應低調克制，大陸媒體、學者及網民亦未有過度反應”。大陸國防部新聞發言人楊宇軍7月7日下午出席由全國記協舉辦的新聞茶座回答記者提問時則說，對於任何有可能危害臺海和平的動向，隨時保持高度警惕和有效應對。

　　第三，臺灣民眾均不希望兩岸緊張衝突，維持兩岸關係和平發展有強大的社會民意基礎。雄三事件發生後，臺灣各界除了震驚，也相當的恐慌，擔心處理不好引發兩岸衝突和緊張情勢的升級。從臺灣各界的反應和輿論報道來看，沒有人希望兩岸打仗，沒有人不希望臺海和平維持下去。

　　總之，雖然雄三事件的真相還有待厘清，但關心、關注兩岸關係的各方人士，均寧願相信是“誤射”；儘管雄三事件對兩岸關係的實質影響有限，但可能加深兩岸的戰略疑慮和不信任感，增加兩岸關係發展的不確定性和變數。期待蔡當局以雄三事件的處理為契機，採取積極作為，化解疑慮，增進互信，推動兩岸關係的發展。（評論員　羅祥喜）