臺灣遊覽車事故頻傳 遊客安危如何保證？

　　日前臺灣發生重大車禍！臺北市蝶戀花旅行社的遊覽車，晚間9點多載滿武陵農場賞櫻團返家路上，行經南港交流道的大轉彎時，疑似因車速過快、駕駛過度疲勞，失速擦撞護欄後垂直翻落路邊坡，造成全車44人有33死，此車禍為30年來最重大的交通意外事件。

　　緊接著，臺灣賞櫻專車又撞山壁，島內交通事故一而再發生，對島內旅遊業更是沉重的打擊；我們不知賞櫻專車司機有否超時駕駛，但是蝶戀花旅行社遊覽車司機的女兒表示，其父親已經連續開車16小時；如此超時開車，不疲倦也難，車禍發生率當然極高，果不其然發生了。

　　臺灣《新生報》15日社評指出，島內許多旅行社為了拉攏客源，不惜壓低成本推出“超低價一日遊”，甚至要司機隨便睡個幾小時就出班，遊覽車司機為了多掙一點血汗錢，不得不答應老闆的要求，雙方互有默契，互相掩護，因而臺當局交通單位查不勝查。

　　臺當局推出“一例一休”制度，島內交通業界以成本增加為由，要求特例可彈性調度，但是交通業肩負公共安全與人們性命，無論如何彈性調度，首先必須保護駕駛員，勿令其疲勞駕駛；再則老舊車輛應勿令其上快速道路與高速公路；第三希望未來大型車輛均要裝有類似飛機上的黑匣子，不僅可防止駕駛員疲勞駕駛，萬一發生車禍也可了解真正原因，以利日後防範。

　　臺灣《聯合報》15日社論指出：去年7月臺灣發生陸客團火燒車26死的事件，震驚兩岸；臺當局“行政院長”林全立即下令全面檢討廉價旅遊團及司機工時，“交通部長”賀陳旦則要求對全臺1萬7千多輛遊覽車進行檢查。事隔7個月，臺灣又發生33死的史上最慘事故，受害者多為臺北市民，而肇事車輛則是由疲勞司機駕駛的19年老車。

　　兩次車禍都釀成重大死傷，生命殞落都令人驚慟。不幸巧合的是，遼寧陸客團是結束在臺的旅遊行程後，因司機的惡意預謀，慘死在前往機場的路上。而這次賞櫻團的死亡車禍，則是旅客完成武陵農場的一日遊回到臺北，僅差數公里即將到家，卻命喪在彎度過大的交流道。要問的是：如果去年7月的災後檢討徹底落實，且改善措施一一到位，這次的災難不能避免嗎？

　　這次肇禍的主要原因，表面上看，是遊覽車司機疲勞駕駛及彎道超速失控所致；但造成這些現象的背後，其實存在著更大的結構因素。首先，談司機的過勞問題。這部遊覽車從當天清晨發車，到晚上9點衝出邊坡，司機工作了16個小時，遠遠超出常人所能負荷。據其女兒的說法，該司機年後天天出勤，已十余日未休假。依常理，旅行社規劃這麼長途的一日往返行程，應該安排兩名司機換手駕駛，才是合理的調度；但業者為了降低成本，卻不惜拿安全當賭注。遺憾的是，這種現象存在已久，卻未見臺當局過問。

　　其次，遊覽車的老舊和安全問題。此次出事的遊覽車車齡高達19年，在失控衝出護欄後，遭路旁岩壁擠壓和削切，上半部車體全部碎裂殆盡，顯示它脆弱不堪。島內遊覽車常利用進口底盤再自行打造車身，有時因過度改裝，而忽略整車的結構和安全，而成為遊覽車肇事的主要因素。讓人不解的是，這類問題多發，但民進黨“立委”葉宜津去年卻提案修改“公路法”，要求取消對車輛“車齡”的限制，簡直是在開交通安全的倒車。理論上，車齡當然不是車輛安全的唯一依據；但如果臺當局交通部門無法落實檢驗及安全規範，卻先去放寬車齡，這不是本末倒置，拿人民性命開玩笑嗎？

　　第三，重外輕內的旅遊管理。近年臺當局拼觀光，力氣皆集中于陸客和國外觀光客的招攬，包括車輛及旅館的分級標準也是如此，而甚少過問旅遊的品質，更忽略了兩者其實是相輔相成。正因為如此，去年起陸客團因兩岸關係變化而驟減，今年更呈現斷崖式下降，都對島內旅遊業及遊覽車業構成嚴重的壓力。對此，林全行政團隊的應對之道，只能以提供貸款及鼓勵公教人員旅遊，以彌補業者的缺口；在惡性迴圈下，島內旅遊的削價競爭也就愈發激烈。出事的蝶戀花旅行社採取“隨招隨上”的出團模式，固有其創新之處，但真正吸引人的，其實就是廉價。問題在，臺當局對這類既超血汗又超低廉的經營者，到底有過什麼檢查或規範？

　　不可諱言，去年陸客團火燒車事件引起各界高度關注，但蔡當局的應對，似乎僅著眼于當時的“危機處理”，旨在建立政治防火線。至於所謂“全面檢討廉價團”、“全面檢查遊覽車”等宣示，最後均不了了之；也因此，今天才會有賞櫻團的慘重災難發生。這點，臺當局“交通部長”賀陳旦和負責觀光的政委張景森恐怕都難辭其咎。尤其賀陳旦，上任以來，除了對公路夜間免收費有過與眾不同的意見，其實未見其他相關建樹；尤其荒唐的是，他甚至對北高春節輸運說出“不想背這個十字架”的推託之詞。請問，這次賞櫻團33條人命的“十字架”，他背得起嗎？

　　這場車禍，如果全推給司機過勞或遊覽車老舊，恐怕是太草率的答案。旅遊業者的只顧掙錢、不顧安危的風氣，臺當局不務實、不創新、不落實管理的惰性，才是最大的病灶所在。