位於日本島南端約1740公里的衝之鳥，是一塊面積不足10平方米的礁石。近日，日本針對這塊礁石採取的小動作，再次觸動中日兩國有關海洋權益的敏感神經，同時也給本不平靜的東海投下又一顆“炸彈”。
四五月份的東海暗流涌動。圍繞海洋主權劃界、島嶼歸屬、海洋資源開發這三個主要問題，日本頻頻在東海製造緊張氣氛：一方面渲染中國在其所謂的“日本所屬海域”做出“挑釁”行為，另一方面通過強化海洋資源戰略，加快勘探東海海底資源的步伐。鳩山政府上臺後曾表示要將東海變成“友愛之海”，為何又屢屢製造衝突點？“友愛之海”會不會變成“衝突之海”？
日出招搶佔海洋資源
5月18日，日本眾議院全體會議通過了《低潮線保全和基地設施整備法案》。這一法案要求保護日本最南端的“衝之鳥島”(中國稱衝之鳥礁)和最東端的南鳥島等，維護日本海底資源開發和專屬經濟區的權益。該法案要求在“衝之鳥島”上設立經濟活動基地，同時在南鳥島周邊推進海底資源的開發。
所謂的“經濟活動基地”是日本政府建設“衝之鳥島”的一項長期規劃。去年11月，日本《產經新聞》曾披露說，日本政府計劃大規模擴建“衝之鳥島”，在上面建設大型港灣以及可供長期居住生活的設施。日本政府還宣稱，要在“島”上駐紮自衛隊和海上保安廳職員，以強調擁有領土“主權”，確保資源開發和漁業等經濟利益。為了這項遠大規劃，日本國土交通省在2010財年預算案中列入了7億日元(約合5600萬元人民幣)的預算。
“日本其實是在玩文字遊戲，其真正目的是要以衝之鳥礁為立足點，擴大周圍所謂200海裏專屬經濟區的資源開發。”清華大學國際問題研究所副所長、日本問題專家劉江永對《世界新聞報》記者說。
劉江永指出，《聯合國海洋法公約》明確規定，不能維持人類居住或其本身經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。“衝之鳥礁不能稱作是島嶼，日本明知自己理虧，於是便在文字上打‘擦邊球’，將圈佔資源說成是經濟活動，好讓外界相信衝之鳥是一座島嶼，真可謂煞費苦心。”
衝之鳥礁由周圍約10公里的珊瑚礁組成，從國際法上講根本稱不上是一座島嶼。但是日本近年來想方設法要把它打造成“島”，以便將“衝之鳥島”作為基點，獲得半徑為200海裏的專屬經濟區，進而圈佔經濟區內的自然資源。為此，日本在經營這塊小小的礁岩上沒少花心思，又是加固水泥墩，又是進行珊瑚養殖。
