英國《金融時報》文章 原題:中國削減稀土配額“意在本土”
在從電腦到電動轎車等許多高科技產品的生產中,稀土都是一種不可或缺的大宗商品。因此,中國和日本圍繞所謂稀土礦供應發生的爭吵,已經超越了一場外交衝突,而影響到更廣泛的經濟領域。
這場爭端背後的動因在於,中國政府希望對這些商品實施嚴格的出口限制,以此鼓勵外國公司將生產線搬遷到中國來。
配額削減是通過“資源換技術”來促進國內製造業發展的策略的一部分。配額會強烈刺激外國公司將生產轉移到在中國的合資企業,因為配額只適用於未經過加工的稀土,而不適用於稀土加工產品,例如用稀土製造的磁鐵。
高管們認為,比配額更重要的是中國各種各樣的稅收減免:25%的出口關稅和17%的增值稅退稅意味著,中國國內的稀土價格比國外低很多,從而吸引外企在華設廠。
諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)的馬達明(Damien Ma)表示,中國工業和資訊化部已通過了一項“部分通過控制出口量”來重組稀土行業的政策。
一些日本官員和業內高管認為,該策略對日本在稀土應用領域的技術領導地位構成了嚴重威脅。一名日本官員稱:“中國想要核心技術,這是一種新的重商主義。”
業內高管和分析師們表示,由於日本國內不開採稀土,日本將別無選擇,只能答應中國政府的一些要求,至少把部分生產廠搬到中國。
但一些西方國家的高管卻頗為樂觀,對日本的擔憂不以為然。法國的Rhodia Group和加拿大的Neo Material Technologies都是市場領軍企業,都已在幾年前在中國開設了工廠。磁鐵製造商Daido Electronics等日本公司也已在中國建廠。
這些西方公司的高管表示,在稀土發貨方面,他們的公司“還沒有遭遇任何問題”。
不過,業內高管們也表示,長期來看,中國利用配額發展國內產業的策略可能會產生反作用,因為這將促使其他國家發展替代礦產,或者更有可能的情況是,發展不那麼依賴於稀土的工業流程。