據新華社電美國總統貝拉克·奧巴馬28日宣佈新一輪國家安全團隊人事變動。他提名長期與財政預算打交道的中情局長利昂·帕內塔出任國防部長,這傳遞一個清晰信號:白宮認為五角大樓所面臨的最嚴峻挑戰不是阿富汗或伊拉克戰事,而是削減國防預算。新中情局長將由美駐阿富汗部隊最高指揮官戴維·彼得雷烏斯擔任。
挑戰一
推動五角大樓“多減”4000億美元
在美國軍政界人士看來,帕內塔長期在國會、白宮和中央情報局等聯邦機構任職,經常與預算議題打交道,深諳華府政治。與那些熟知武器系統和國防部內部運作的軍事專家相比,他更像是一名“靠得住的經理人”。
一名不願公開姓名的美國官員說,奧巴馬指定帕內塔為新防長人選,主要看中後者服務預算和情報部門的經驗。
智庫美國新安全研究中心主任、國防政策委員會委員約翰·納格爾說,帕內塔擔任預算局長的經歷或有助五角大樓應對大幅減支挑戰。
法新社報道,國防部2010年度預算6630億美元,相當於全球軍事開支的40%多。國防部長蓋茨先前提出國防部今後10年削減大約4000億美元預算。奧巴馬則要求五角大樓“多減”4000億美元。一些分析師認為,帕內塔是“理想人選”,可望推動五角大樓實現這一目標。
挑戰二
讓美軍從伊拉克阿富汗“抽身”
美軍能否從伊拉克和阿富汗兩個戰場順利“抽身”是帕內塔將面臨的另一挑戰。
按照一些美軍官員的說法,2011年是扭轉阿富汗戰勢、為美軍逐步向阿富汗軍警移交安全防務、2015年前撤離阿富汗鋪路的“關鍵”年份。阿富汗現階段安全局勢堪憂,移交安防面臨諸多困境。美軍現階段在伊拉克駐軍不足5萬人,主要負責伊拉克安全部隊培訓,定於今年年底前全部撤離。
如果國會參議院批准奧巴馬這項提名,帕內塔將是1997年以來第一名出任國防部長的民主黨人。他將面臨削減國防開支、伊拉克和阿富汗戰事、對利比亞軍事行動、斟酌參謀長聯席會議主席人選、針對同性戀的“不問、不說”政策爭議等挑戰。
新防長人選:曾讓克林頓政府重新開門
帕內塔現年72歲,出生於義大利移民家庭,畢業于加利福尼亞州聖克拉拉大學,2009年初擔任中情局局長,政治履歷豐富。
他上世紀90年代初擔任眾議院預算委員會主席,力主削減聯邦政府財政赤字。1990年,他與白宮協商後最終迫使時任總統喬治·H·W·布希打破先前不增稅承諾。
比爾·克林頓就任總統後,他獲任白宮行政管理和預算局局長。1995年年底,共和黨控制的參眾兩院與白宮和民主黨人就削減預算爭執不下,聯邦政府關門至1996年年初。時任白宮辦公廳主任帕內塔再次“出手”,協助促成兩黨一致,結束政府關門。
新中情局長人選:西點軍校畢業,轉戰伊拉克阿富汗
出身貧寒的彼得雷烏斯1974年以優異成績畢業于西點軍校,作為四星將軍,先後轉戰伊拉克和阿富汗。
他熟悉軍事、情報以及伊拉克和阿富汗領導人,對主要由中情局掌管的無人駕駛飛機不陌生。在他協助下,美國在阿富汗投入的無人武裝和偵察機數量大幅增加。
在一些媒體和政界人士看來,彼得雷烏斯的身份轉變並非僅僅脫下軍裝,而是從情報“消費者”變為提供者。
一些彼得雷烏斯的助手披露,這名四星將軍“熱切盼望”出任中情局局長。一些軍事分析師擔心,他的離任可能不利於阿富汗局勢。