日本發表《防衛白皮書》是每年慣例，本不足為奇，但今年似乎格外引人關注。2011年新版《日本防衛白皮書》(下簡稱：新防衛白皮書)8月2日剛一齣籠就遭到中方譴責。韓國政府也因其中提到“竹島(韓國稱獨島)是日本固有領土”而提出抗議。日本新防衛白皮書發出的危險信號令人擔憂。
首先，新防衛白皮書為落實去年末出臺的日本防衛計劃大綱，進一步把中國鎖定為主要防範對象。其中不僅繼續強調所謂中國“國防政策不透明和軍事動向對於包括日本在內的地區和國際社會形成令人擔憂的事項”，而且就新防衛計劃大綱有關“機動防衛力量”的運用作出進一步說明，強調加強日本西南方面的防衛態勢。據此，日本未來將加強海空作戰和整體調動能力，以利必要時能夠迅速調往日本西南方向，投入防衛作戰。新防衛白皮書開始強調防止網路攻擊的重要性，並引用美國國防部報告稱，“世界多數電腦系統成為來自中國國內發動入侵攻擊的目標”。由此可見，其主要矛頭也是針對中國的。
其次，新防衛白皮書為彌合日美矛盾，壓日本地方政府繼續容忍美軍基地的存在，刻意製造“中國威脅論”。日美圍繞沖繩普天間美軍基地搬遷問題矛盾遲遲得不到解決。去年以來，日方在美方高壓下妥協，同意搬遷到沖繩名護市邊野古地區，但因遭到沖繩當地民眾反對而只好修改原定2014年之前完成搬遷的計劃。日本防衛省刻意製造和渲染“中國威脅論”，目的之一就是要使沖繩地方政府和民眾吞下苦果，容忍美軍基地長期駐紮沖繩。去年5月，正值中日關係趨於改善之際，美國卻公開承諾美日安全條約適用於釣魚島，不久日方便有恃無恐地扣押中國漁船，並借機渲染所謂“中國威脅”。今年3月日本大地震引發福島核事故後，美國航母迅速撤離核污染海域，美方劃定疏散人員的危險區域遠大於日方。此後，為“挽救”駐日美軍形象，日美兩國刻意宣傳駐日美軍開展的“朋友作戰”救災行動，目的也是為使日本公眾認同美軍基地繼續駐紮日本。新防衛白皮書便突出強調了這一點。
第三，新防衛白皮書為牽制中國捍衛領土主權、維護海洋權益、發展國防力量而造輿論、施壓力。其中新增加了“南中國海”相關內容，就釣魚島和南海主權爭議問題，指責中國採取“高壓”態勢使日本等周邊鄰國對中國“今後的走向抱有不安”，並把東南亞各國國防費增加的原因之一歸咎於中國影響力的擴大。新防衛白皮書還指出，中國海軍在東海和南海“活動範圍擴大與活動常態化”。其目的似乎是要引起東南亞與中國有島嶼領土爭議的國家產生共鳴，形成東海與南海相呼應的多國對華牽制。
日本新防衛計劃大綱和新防衛白皮書折射出的根本的問題是，日本在安全保障領域對中國的戰略定位以及與此相關的對華軍事戰略出現錯誤。很顯然，日本防衛省並未把“中日戰略互惠關係”作為兩國在安全保障領域的定位，而把中國視為最大“潛在威脅”並據此制定防衛戰略。這不僅是荒唐的，而且是危險的。中國現在是日本最大貿易對象國和旅遊者來源地而非威脅。中日兩國和則兩利，鬥則兩傷。日本應何去何從難道不是很清楚嗎？(劉江永 作者為本報特約評論員、清華大學當代國際關係研究院副院長)
