美日韓合作尚存矛盾 難成“亞洲版北約”

　　6月下旬，美日韓三國海軍在朝鮮半島西南海域舉行為期兩天的聯合海上軍演，美國“喬治·華盛頓”號核動力航空母艦也趕來參加。這是有史以來三國首次舉行聯合軍演。

　　軍事分析專家指出，進入21世紀以來，美國加強了與日韓兩國的軍事同盟關係，同時，韓日的軍事合作關係也日益密切；美日、美韓兩個雙邊軍事聯盟漸趨靠攏，安全合作的領域不斷擴展，程度不斷加深。目前，美日韓三國並未就結成同盟達成正式的協議或簽署正式的文件，但三國加強軍事合作、謀求軍事力量一體化建設卻是不爭的事實。

　　然而，由於日、韓之間存在歷史和現實上的矛盾，三國很難形成干預地區衝突的一體化武裝力量，即“亞洲版北約”。可以說，本次美日韓聯合軍演，其政治意義大於軍事意義。美國意在通過此次聯合軍演搞一個突破，即把韓日兩國實實在在地拉到一塊去。

　　組織結構尚未形成機制化

　　目前，美日韓三方的軍事合作還未形成一套完整的協調機制，也沒有建立起核心機構，基本上是以美日、美韓兩個獨立的軍事同盟平行發展的。為改變美國政府在三邊軍事合作中大包大攬和向日韓發號施令的傾向，美國考慮局部調整駐日、駐韓美軍的性質，提高日韓兩國在軍事同盟中的地位和作用，力圖形成“目標相同、有所分工，合作為主、有所競爭”的新格局，並在此基礎上建立起主導東亞及至亞太地區事務的安全協調機制。

　　日韓島嶼爭端尚未解決

　　是“獨島”？還是“竹島”？日韓關於這個島嶼的爭端從未停止。今年4月6日，日本政府發佈了2012年版的外交藍皮書，當中提到了很多國際和地區的熱點問題，其中再一次宣稱“獨島”是日本的固有領土。韓國政府立即作出了反應，對此表示遺憾。韓日兩國因此爭端使雙方關係再度緊張，爭端的焦點就是韓國實際控制的“獨島”(即日本所稱的“竹島”)。日韓的島國屬性使二者具有寸土必爭、絕無妥協的強烈國土意識，而且二者也缺少相互接壤的大陸國家間多年來處理疆界紛爭的經驗和互讓互諒的意識。因此，兩國很難結成類似北約那樣的軍事同盟關係。

　　韓國難以擺脫歷史陰影

　　朝鮮半島在二戰中曾經受到日本的侵略，日本給韓國人民帶來了深重的災難。歷史問題給日韓關係的發展帶來負面影響，兩國民眾的對立情緒難以消除。儘管日韓兩國政府在合作方面已取得了重要的成果，但由於日本政府擔心國民誤把雙方的軍事合作理解為結盟，韓國政府也力求避免民眾誤認為政府在日本面前“軟弱”，因此雙方都未將合作成果公布於眾，致使兩國民眾認識明顯滯後，從而影響兩國安全合作關係的進一步發展。

　　深化合作有深層制約因素

　　客觀地分析，美日韓軍事合作關係存在自身難以回避的矛盾，其發展和演變也受諸多因素的影響。如，日本的行動將受到制約。近年來，日本雖然在國際和地區安全事務中逐步承擔更多的責任，但日本憲法中禁止行使集體自衛權的條款使日本的行動受到制約。在發生地區衝突時，日本若想向美韓提供重要的後勤支援和保護，需要解決一系列國內的法律問題。另一方面，受二戰影響，包括中國在內的鄰國對日本在國際和地區安全事務中發揮軍事作用感到擔憂，也使日本在維持地區安全方面的行動受限。再如，韓國在朝鮮問題上自顧不暇，韓國目前最關注的是朝鮮半島的和平統一，不會把更多的注意力轉向地區安全合作。（楊洛渝）