近段時間來,韓國和日本兩國因欲簽署《軍事情報共用協定》而在韓國國內引發的連鎖反應持續發酵,使韓日間軍事情報共用問題再次凸顯出來。
實際上,韓日之間的軍事情報合作在2010年就已開始醞釀,但因當時韓國國內的反對聲音而擱置。2012年4月,兩國重啟此事,簽署了初步協議,並商定於6月29日兩國簽署正式協議。然而,6月26日,韓國在國會上公佈這一消息後,卻在國內引起軒然大波,可謂“反對聲一片”,韓國政府于6月29日不得不宣佈推遲簽署該協定。到目前為止,各個方面都“沒有看到會很快重啟的曙光”。
其實,撇開民族感情的因素,僅從軍事角度來看,韓日一旦能在軍事情報領域實現合作,至少有三大好處。
第一大好處:有利於提高情報來源的綜合性
軍事情報按照來源可以分為圖像情報和信號、通信監聽情報,以及人力情報三大類。韓日在對朝軍事情報來源上各有側重,日本善於發揮高技術高性能裝備優勢獲得技術情報,韓國注重依靠地域人文優勢獲得人力情報。
圖像情報主要通過軍事偵察衛星和超高空偵察機獲取。根據有關報道,日本的情報偵察衛星可以對朝鮮進行全天候不間斷的軍事偵察,解析度接近1米。另外,除了大家熟知的P-3C反潛機外,日本還部署具備較高圖像偵察能力的OP-3C偵察機、RF-4EJ和RF—15J改裝偵察機,專門用於對朝軍事情報偵察。
而韓國到目前為止,還沒有自己的軍事衛星,高空偵察力量方面也只有P-3C反潛機、RC-800XP戰略偵察機和RF-4C、RF-5A戰術偵察機等,由於列裝較早,性能相對落後。因此,如果韓日簽署《軍事情報共用協定》,韓國就可以與日本共用軍事情報偵察衛星和高空偵察情報,從而大大提升在高端技術領域的情報蒐集能力。
監聽情報主要通過監聽和解析朝鮮軍事無線電信號獲取。目前,韓日情報機構中都設有專門的監聽部門,比如隸屬日本防衛省情報本部的小舟渡通信所和美保通信所,分別部署在九州島和北海道,主要針對朝鮮方向。另外,情報本部無線電部所屬基地的“地面無線電測定設施”和海上自衛隊的電子情報蒐集分析機等,都密切關注著來自朝鮮的無線電信號。韓國參聯會下設情報本部中的3275部隊,就是專門的技偵部隊,分佈在韓國仁川等基地。
目前,韓日在無線電情報監聽方面都具有獨立的偵察能力,因此,一旦雙方實現情報共用,就能達到1+1>2的效果。
人力情報主要通過人力資源獲取軍事情報。韓朝兩國同處三八線附近,屬於同一個民族,使用同樣的文字和語言,這給人力情報工作帶來了極大便利。
據媒體報道,由韓國國家情報院負責統管的各軍政諜報機構,組織嚴密,體系完備,隊伍龐大,經費充足。韓國非常擅長在非官方的資訊渠道中安插專業情報機關的特工。因此,許多美國衛星和電子偵聽設備無法獲得的情報,都由潛入朝鮮的韓國院特工提供。
日本也非常重視人力情報工作,2007年,日本成立海外情報隊,編制大約600人,重點針對海外國家開展人力情報工作。針對朝鮮的人力情報工作,則主要通過在日“朝總聯”組織、在日朝鮮工商人士以及一些脫北者擔當。
由於朝鮮長期封閉,在日朝鮮人與朝鮮迅速疏遠,隨著朝總聯的勢力日漸式微,很難獲得有關高層的核心情報。而脫北者中多是朝鮮中產階級,本身與領導層接觸不多,難以帶來有價值的軍事情報。因此,韓日如果實現情報共用,將有效彌補日本在人力情報工作上的短板。