一年一度的香格里拉對話于6月3日在新加坡落幕。作為亞太地區規模最大、規格最高的多邊安全對話機制之一，香格里拉對話是與會政要、學者打“口水仗”的戰場，也是各國進行“政策宣示”的舞臺。
去年，美國時任國防部長帕內塔在這裡高調宣揚“亞太再平衡”戰略，今年的香格里拉對話會上，現任美國國防部長哈格爾利用“美國的地區安全政策”這一主題再次對其進行闡釋，被稱為“亞太再平衡”戰略2.0版。
應該說，對話會主辦方將“美國的地區安全政策”列為此次會議的五大主題之一有其深意。那就是利用對話這一形式，希望美國將其模棱兩可的意圖講清楚。
眾所週知，受國內經濟的影響，美國政府財政預算不斷吃緊，大幅削減國防開支不可避免。 “亞太再平衡”戰略會何去何從？
此次峰會上，哈格爾明確表示，美國的“戰略再平衡”計劃不會因為國內財政機制變化而改變。即使在縮減開支的情況下，美國政府仍將向亞太地區增加7%的額外投入。有學者指出，這是安撫盟友的“定心丸”。
當然，需要安撫的不止是亞太盟友，還有遠離亞太的歐盟與北約這些“哥們兒”。美國戰略重心東移亞太后，傳統重心——歐洲淪為“戰略邊緣”。對此，有德國媒體形容說，“美歐之間的關係已形同老夫妻，對視而無語。”由於需要傳統盟友的幫助，奧巴馬政府呼籲歐洲盟友加入 “亞太再平衡”戰略。
此次對話中，英法德三國防長悉數到場，可謂對 “亞太再平衡”戰略的呼應。
與先前的版本相比，2.0版的“亞太再平衡戰略”更加明確地提出了許多“看得見的”行動方案，內容涉及空中、地面力量部署和高科技武器投入等各個方面。
海空力量方面，哈格爾除了重申繼續堅持2020年前將60%的海軍軍艦部署到太平洋地區外，還宣佈將其本土以外60%的空軍力量部署到亞太地區。哈格爾認為，此舉將有助於提升美國空軍的機動性、作戰範圍和靈活性。
地面力量方面，除了從伊拉克和阿富汗戰場撤回的美國海軍陸戰隊第1、第3遠征軍和美國陸軍第25步兵師，將返回太平洋戰區的基地，美國陸軍第1軍也要部署到亞太地區。這將大大強化美軍在亞太地區的前沿力量存在。
在高科技武器裝備投入方面，哈格爾宣佈美國目前正在研製的新型高科技武器，將對未來保護亞太地區和平起到重要作用。可以預測，未來一段時期，五角大樓會將F-35、瀕海戰鬥艦等先進武器裝備優先部署到亞太地區，部分國家也將成為其軍火採購大戶。對此，不少與會學者擔心，這將使亞太地區的軍備競賽愈演愈烈。
就在香格里拉對話會召開的當天下午，主辦方——英國國際戰略研究所推出了題為《亞洲海軍的擴張：亞洲軍備競賽的形成？》研究報告。當有記者提問：“您是否認為是中國在刺激亞太地區的武器軍備競賽？”時，報告撰稿人之一、英國倫敦國王學院的傑弗裏·蒂爾教授明確回答道，這種看法是一種“中國威脅論”，言過其實。蒂爾認為，亞太地區軍備競賽的根源在美國。
也許是作為回應，哈格爾在香格里拉對話中刻意強調， “戰略再平衡”主要是在外交、經濟和文化領域的戰略，強化美軍部署不過是其中一部分。
除了上述變化外，2.0版“亞太再平衡”戰略的最大修改體現在：首次把與中國建立積極和具有建設性的關係列為“亞太再平衡”戰略的一個重要環節。
這一方面是因為，中國作為亞太大國和全球第二大經濟體，美國在處理朝核、伊核等地區熱點和國內經濟問題上需要中國的支援和幫助。
另一方面在於，美國在推行“亞太再平衡”戰略過程中，若過於直接地表現出“遏制”的意圖，反而不利於目標的達成。基於這一認識，哈格爾在香格里拉對話會上提出：“我們不希望出現誤判、誤解及誤讀，避免這些情況產生的唯一辦法就是展開對話。”因此，2.0版的“亞太再平衡”戰略透露出“重視亞洲的目的並不是封鎖中國”的資訊。
但事實有目共睹。軍事科學院研究員姚雲竹在哈格爾發言後的提問環節中指出，中國無法被他的解釋說服，這一戰略給外界傳遞的資訊就是壓制中國崛起。
其實，美國的地區政策向來具有蒙蔽性。就在對話會期間，哈格爾提議明年在夏威夷舉行東盟國家防長會議。有消息表明，中國與其亞洲鄰國之間的南海領土爭端很有可能是夏威夷會議的重要議程之一。
有關專家指出，美國若要真心消除人們的疑慮，最需要做的是徹底放棄那些“看得見”的政策措施。(作者單位：軍事科學院)
