聯合國官員：中國須警惕西北邊境“毒恐合流”
中國公安部的“百城禁毒會戰”不僅在國內引起巨大社會反響，也吸引國際社會高度關切。聯合國毒品和犯罪問題辦公室的高級官員近日在接受《環球時報》記者採訪時表示，中國政府大力禁毒的意義遠不止于國內，還對全球反恐戰爭做出了巨大貢獻：“包括‘伊斯蘭國’‘基地組織’在內的國際恐怖勢力越來越多地依賴毒資作為其財力支撐，有效的禁毒意味著對阻斷國際恐怖勢力的財路有積極意義。”聯合國反恐官員在接受《環球時報》專訪時坦言：“以毒養恐，恐怖勢力與販毒集團合流是國際犯罪的新趨勢。中國強力執法機構的禁毒是為全球的查禁毒品和反恐怖做雙重貢獻，同時要百倍警惕極可能在中國也發生的‘毒恐合流’趨勢，尤其是在與阿富汗、巴基斯坦接壤的中國西北地區。”
新疆邊防禁毒反恐一肩挑
“事無巨細一肩挑，這是邊防派出所工作的共同特點，而在我們這裡表現得尤為突出。”新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏魯克恰提邊防派出所所長阿裏木少校向《環球時報》記者介紹說，克州素有“祖國西陲第一州”之稱，這裡地處“萬山之祖”的帕米爾高原，山地面積佔全州總面積90%以上。“這是一片自然條件十分惡劣的土地：境內高峰林立，海拔5000米以上的高山就有15座。山頂常年戴雪，積雪與冰川厚度達百米以上。這又是一片戰略地位極為重要的聖土，全州邊境線長達1170公里，有大小通外山口256處。特殊的地理環境和戰略位置，使克州處在新疆反對民族分裂鬥爭和國際反恐鬥爭的前沿，而我們則是直面複雜綜合威脅的最前哨。”
阿裏木向《環球時報》記者講述了他親自參與偵破的一起禁毒大案：“我們當時得到一條可靠情報，販毒分子要在托帕做一筆包括16公斤成品毒品、8公斤半成品毒品外加其他總計39.4公斤毒品的‘大買賣’。化裝成有錢生意人的我，一名公安口的偵查員和我們的線人決定與毒販子正面接觸。第二天，按雙方的密語約定，我們一行三人跟毒販子見面，並且當場試毒，然後再去真正的毒品交易場所‘取貨’。然而，正當一切按‘劇本’進行時，那名狡猾的毒販子似乎嗅出了什麼，託辭開溜。我們趕緊兵分三路進行攔截，最終將其和毒品一舉拿下。”據事後了解，毒販子試圖將這些毒品販至鄰國再作打算。
“除了阻斷毒品外流外，烏魯克恰提邊防派出所還擔負著阻止暴恐嫌犯外逃的重任”，阿裏木少校向《環球時報》記者透露，“今年某個時候，數名精壯男子乘坐一輛轎車準備前往鄰國吉爾吉斯斯坦。雖說手續看似齊備，證件齊全，可閃過的不自然神情迅速被我們的值班幹警捕捉到，檢查車後備箱時發現，包裏裝著大砍刀、指南針、繩索、美元、人民幣和多份地圖。事後查明，他們是準備外逃中亞、然後參加恐怖組織的暴恐嫌犯。”
“新疆是國際禁毒戰的最重要環節之一”，聯合國毒品和犯罪問題辦公室的一名官員告訴《環球時報》記者，“阿富汗販毒集團千萬百計試圖將毒品通過新疆轉運到中亞，再運到歐洲和北美。因此，新疆，尤其是南疆的中國強力執法機構的努力是阻斷阿富汗毒品流向全球的關鍵。”
聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任尤裏-費多托夫告訴記者：“2015年全球的禁毒形勢更加嚴峻，因為相較2013年，阿富汗的鴉片種植又增加7%，從一年前的20.9萬英畝增加到今年的22.4萬英畝，所出產的鴉片數量可能增加17%，達6400噸。如果這些毒品成功流向全球的話，那麼後果將極其可怕。”
《環球時報》記者從新疆公安廳了解到，自今年10月公安部部署開展全國“百城禁毒會戰”以來，新疆各級公安機關以烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、喀什地區等參加全國會戰的地區為重點，以堵截毒品入境和內流、清剿毒品集散分銷、查控吸毒人員為抓手，主動進攻，取得很大成效：共破獲毒品案件373起，抓獲犯罪嫌疑人449名，繳獲海洛因5.40千克、冰毒10.29千克、大麻84.17千克，查獲吸毒人員1274人，強制隔離戒毒388名，打掉5人以上的販毒團夥3個，查封關停涉毒娛樂場所3個。新疆破獲毒品案件數、抓獲犯罪嫌疑人數、查獲吸毒人員數同比增幅均超過50%。其中，參加全國公安機關“百城禁毒會戰”的烏魯木齊、伊犁州和喀什3個地區共破獲毒品案件235起，抓獲犯罪嫌疑人280名，查獲吸毒人員913人。
“中國政府所做的禁毒努力對國際社會禁毒鬥爭貢獻重大”，聯合國毒品和犯罪問題辦公室的官員坦率地告訴《環球時報》記者。
“伊斯蘭國”看上阿富汗鴉片
“雖然目前還沒有證據表明中國境內的販毒集團與暴恐勢力有直接的聯繫，但中國的禁毒必然會對國際反恐和全球禁毒同時做出貢獻”，英國安全專家拉法諾·潘圖西如此向《環球時報》記者評價中國的“百城禁毒會戰”。
“我們已經有確鑿證據證明，非洲幾內亞比索和馬利的毒品，比如說海洛因流到歐洲，換到的大筆錢又回流到非洲的伊斯蘭極端組織手裏，然後又變成目標瞄準倫敦的炸彈，或者成為這些組織向‘伊斯蘭國’效忠的活動經費”，潘圖西告訴《環球時報》記者，“在這一過程中，極端恐怖分子與販毒集團高度合流：極端恐怖勢力的武裝人員為販毒集團提供毒品運輸全程的安全護衛，保證每年近48噸價值18億美元的海洛因安全輸入歐洲，而販毒集團又將數千萬至上億美元的保護費付給極端恐怖組織，這些恐怖勢力用毒資購買裝甲車、地對空導彈和AK-47衝鋒槍，同時有部分毒資成為全球暴恐襲擊的陰謀資金。”
“在以美國為首的30多個國家共同對‘伊斯蘭國’的最大財源——伊拉克和敘利亞的石油設施實施打擊，海灣多國公開宣佈對‘伊斯蘭國’作戰之後，毒資將成為‘伊斯蘭國’越來越重要的財源。”阿富汗綠色運動組織的官員穆罕默德-哈裏裏告訴《環球時報》記者：“阿富汗的鴉片佔全球鴉片產量的90%，所以，‘伊斯蘭國’毫無例外地將其眼光投向金新月的毒品。據我們所掌握的情報，‘伊斯蘭國’已經向巴基斯坦南部地區派出了所謂的‘官方代表團’，對那裏的極端組織進行實地考察，磋商接納其加入‘伊斯蘭國’組織的可行性，而阿富汗的塔利班雖然現在還沒有向‘伊斯蘭國’表示支援，但阿巴邊界地區的巴基斯坦塔利班已經多次公開表示投身‘伊斯蘭國’。而‘伊斯蘭國’希望能從巴塔和其他南亞次大陸的恐怖組織那裏獲得資金，這些組織的最重要資金來源就是毒品買賣。”
聯合國毒品和犯罪問題辦公室下屬恐怖預防部門負責人接受《環球時報》記者採訪時說：“在各國對待‘伊斯蘭國’等極端組織的立場越來越一致後，與國際販毒集團合流成為這些組織拓展財源的必然渠道。當年的阿富汗塔利班也是如此。”
《環球時報》記者曾經深入阿富汗鴉片重災區採訪。巴達赫尚省警察廳長親口告訴記者，阿富汗塔利班曾經嚴禁一切毒品，但在其政權被推翻，所有財源中斷之後，鴉片種植與生產成了其最重要的經費來源：“在一些塔利班控制地區，鴉片、海洛因成了塔利班的硬通貨，其實用性甚至超過美元。”對此，聯合國毒品與犯罪問題辦公室執行主任費多托夫坦言：“阿富汗的鴉片種植區恰恰是恐怖勢力最強大、社會最不穩定、安全狀況最可怕的地方。在這些地方，恐怖組織和販毒集團甚至合二為一。這些人春天的時候發小額貸款和毒品種子給當地的農村，深夏季節開始收購，然後再通過南線的阿巴邊界-巴基斯坦南部-美歐，或者北線經阿富汗北部-中國新疆或者中亞-俄羅斯-美國與歐洲兩條主要路線進行毒品販賣。”
國際禁毒合作任重道遠
國家禁毒委員會辦公室常務副主任、公安部部長助理劉躍進在接受《環球時報》專訪時表示，國際禁毒合作是中國對外執法安全合作中起步較早、合作較深、成果較豐碩的領域。
在談及合作機制時，劉躍進介紹說，多邊領域和雙邊層面的國際合作是重點，“在多邊領域，中國參與建立和完善了東亞次區域‘六國七方’禁毒合作諒解備忘錄、‘東盟+中國禁毒合作’、上海合作組織禁毒合作、‘金磚國家’禁毒合作等;在雙邊層面，中國已經跟20個國家簽訂了24個政府間的禁毒合作文件，與10個國家的禁毒部門簽訂了12個部門間的禁毒合作文件，與美、俄、老、緬、泰、越、柬等國建立了年度專題禁毒會晤機制，與澳、英、法、德、日、韓、巴、阿等國保持密切交流。”此外，中國也實施“境外除源”戰略，連續7年對緬北、兩年對老北的毒品種植情況開展衛星遙控感知監測與實地踏查，為緬北與老北替代種植產業提供技術與資金支援，實施替代項目200多個，累計替代種植面積300多萬畝。
不過，國際禁毒合作仍是任重道遠。就以緬北替代種植為例，《環球時報》記者在對金三角進行深入採訪時遇到多位從事替代種植的業主。這些不願意透露姓名的業主告訴記者，他們替代種植的主要是香蕉和橡膠：“中國政府給我們資金和技術上的支援，但因為緬北地處民族地方武裝的實際控制之下，而緬甸中央政府與民族地方武裝之間的衝突接連不斷，2014年10月以來又是一輪戰火，導致我們的替代香蕉種植已經有兩年無法打理，而香蕉園只要一年無人打理就宣告報廢，所以我們現在的種植其實是棵果無收，這種不穩定讓我們無法延續下去，而當地的農民為了生計很可能重新種植販毒集團敢冒險的毒品。”
此外，據《環球時報》記者了解，橡膠是很不錯的經濟作物，現在也到了即將全面割膠的時候。然而，令業主們最擔心的是潛在的政治風險。“我們當年種植橡膠的時候不得不跟實際控制地盤的民族地方武裝簽合作合同，可緬甸中央政府並不認可這樣的合同，一旦將來緬甸中央政府恢復對當地的控制，我們可能會變得血本無歸。所以，我們非常希望政府能夠從頂層設計上考慮到這些現實。”(邱永崢)
