美媒支招澳大利亞強軍遏華：學中國咋對付美國
原標題：美媒支招澳大利亞強軍遏華：學中國咋對付美國
資料圖：澳大利亞新版神盾艦首艦下水
美國《國家利益》雙月刊網站6月4日發表文章稱，近日，中國國務院發佈了一份新的《中國的軍事戰略》白皮書。儘管在某種程度上為南中國海加劇的緊張局勢所掩蓋，但是這份文件對於澳大利亞國防有著深遠的長期影響。二戰以來第一次，一個地區國家正式發展出了完整的常規性軍事實力，並且現在也有了官方聲明，從而對澳大利亞及其切身利益構成了直接威脅。這是一個重大變化。
文章稱，70多年以來，澳大利亞戰略環境的特徵一直是缺乏一個國防計劃的目標威脅。這是一個好問題，也是許多國家樂於用自己所面臨的更為嚴苛的環境來交換的。但是，這樣的一種良性環境，當涉及考慮該建立何種軍事實力的時候，只能令問題更加棘手。
1987年的國防白皮書提供了一個聰明的解決方案：建立一支由不同軍事力量構成的靈活的軍隊，密切關注地區戰略形勢發展，包括為可能威脅到澳大利亞的軍事實力和聲明預留準備時間。如果當一個更為清晰的威脅出現的時候，擴展現有軍隊迎接挑戰。
文章說，但不幸的是，白皮書並沒有深入闡述。其未能提供(至少是公開的)一套關於這種威脅如何被識別和擴展程式何時被啟動的確切標準。關於威脅出現的假設似乎與大法官波特·斯圖爾特關於色情的著名言論“我不能給色情下定義，但是我看到的時候我知道它是”大致相同。
今天，作為國防計劃的一個基礎，這種威脅最終以中國藍水海軍的形式出現。特別是，中國的新白皮書勾勒出的海軍戰略正式擴展了中國海軍和空軍的角色。白皮書寫到，未來中國人民解放軍將不僅限于迄今為止“捍衛沿海水域”的作用，而是將增加新的“保護公海”的主要職責。
這種表述超越了語義學的變化或是術語的改變。這也不是對於現有的“反介入與區域拒止”(A2/AD)戰略的簡單擴展，前者仍屬戰略防守，因此對於澳大利益幾乎不構成威脅。但是，“保護公海”意味著範式轉變：對於一支藍水海軍及其所代表的制海權使命的首次正式的、國家級別的政策認可。
文章說，“保護公海”，如果要實現的話——將意味著中國人民解放軍海軍預算將大規模增長;繼續對遠洋航行能力即大型水面艦艇及其後勤保障船加大投資;行動重點之一是控制和利用遠海用於軍事目的(而不是僅僅擁有拒絕別人實施這種控制的能力);以及最終，中國在該地區和全世界更具擴張性的戰略和地緣政治抱負。
令這項宣言更加引人注目的是，其已經在實施之中了。僅僅15年前，中國海軍還是一支由幾十艘廢舊程度不一的軍艦構成的“魚龍混雜”的艦隊。自那之後，全面的軍事現代化工程在過去10年斷斷續續地開始，而後逐漸加速，將中國海軍推至全球海軍實力的前沿。僅在2013年，中國海軍就建造、編入和下水了超過60艘水面艦船，大大超過了澳大利亞的整個海軍艦隊。
上述並非是說中國的藍水海軍會將矛頭對準澳大利亞——只是說其最終有可能會，以及這對於澳大利亞的戰略環境來說意味著一個重大的轉變。審慎的國防計劃應當基於實力，而非意圖。
文章稱，對於澳大利亞國防規劃者來說，當前的挑戰是將澳大利亞國防軍轉變成一支能夠應對戰艦的“反介入與區域拒止”(A2/AD)軍隊，從應對威脅和滿足這一目標所需的實力展開一項全面調查開始。在這方面，有好消息也有壞消息。
好消息是，應對這種戰略的有效模板已經存在了，具有諷刺意味的是，其存在於中國自己消除美國藍水艦隊構成的威脅的努力之中。壞消息是，澳大利亞海軍機構的趨勢似乎是正在朝著相反的方向努力。
