臺灣《中央日報》網路報今天發表社評《澎湖的特色在海洋,不在博弈》。文章指出,開放澎湖設立博弈特區是馬英九競選時的政見之一,日前“監察院長”在巡視“行政院”時,卻以反對賭博的立場對這個政策提出質疑。這個爭議,早在國民黨執政時即已存在,不同立場之間,彼此相持不下,即使到了民進黨執政,也未能有所解決。然而,此一爭議真的是只能你存我亡或你亡我存的零合遊戲嗎?
社評認為,澎湖在臺灣,從經濟發展的角度來看,落後於絕大多數的縣市。以2006年與2007年度為例,實徵的營業稅不過3億元,今年恐怕只有2億元而已。然而澎湖每年的觀光人口數即有50萬人之多,而澎湖縣人口不過9萬3千多人而已。換言之,澎湖的觀光事業還在增長之中,而且是在沒有博奕事業的情況下成長,可以預見,未來仍然有增長的空間,問題是如何才能創造澎湖成為世界各地遊客嚮往的觀光聖地?
首先,我們要強調,澎湖的特色絕對是在海洋。提到澎湖,大家都會想到淡藍乾淨的海水、潔白的沙灘、燦爛的陽光和迷人的夕陽。從這一點來看,澎湖一點都不輸給許多其他旅遊地區,然而為什麼澎湖不能吸引更多的觀光客呢?原因其實很簡單,澎湖的機場與港口的設施水準不足,市容有待改進,飯店容量不足,且未達國際水準,缺少其他搭配性的主題樂園,這才是臺當局與地方政府應該努力的重點。
社論說,我們必須指出,博弈並非不可以,但也不宜將其視為澎湖的救命仙丹。在臺灣附近,澳門已是遠近知名的賭場,但最近隨著經濟不景氣,許多賭場的收入遽降,甚至有關門的可能。因此,從競爭優勢而言,澎湖要以大海洋加小博奕來與澳門的大博奕加小海洋來競賽,才有可能吸引到更多的遊客。換言之,我們認為,澎湖應該有限度、有條件的開放博弈事業。所謂有限度地開放,是指博弈事業不宜家數過多,規模過大,以致形成喧賓奪主,壓過了海洋特色。所謂的有條件開放,是指政府應針對以下問題提出配套而且完善的措施,包括如何維護賭場之品質、防止黑道之介入、防止居民沉迷賭博所形成的各種社會問題、防止不當利益輸送、以及如何利用賭場的特許收入回饋地方等等。
社論指出,衛道人士只看到了博奕的缺點,而忘了博奕事業可以納入管理的範疇,而主張開放博弈事業者又往往誇大了博弈事業的效果,二者都讓民眾失去了平衡了解問題的機會。總而言之,在澎湖開放博奕事業,不是“可”或“不可”的二分問題,而是“管理”與“重點”的問題。