恭喜MOU成真 加油！挑戰才要開始
今年2月19日，2009第二屆上海金融論壇在上海國際會議中心開幕，論壇主題為“全球金融海嘯下的海峽兩岸金融合作”，而“儘速簽署金融監理備忘錄（MOU）”則成為被提及最多的話題之一。（圖片來源：新華社）
島內各界期盼已久的兩岸金融監理合作了解備忘錄（MOU）昨天終於換文，由臺“金管會主委”陳衝與大陸的銀監會、證監會、保監會主席代表雙方完成簽署。臺灣《經濟日報》今天的社論指出，儘管臺灣已與英、美等30余個國家和地區簽署了MOU，但兩岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意義，其不僅打開兩岸金融業的往來通道、兼為市場開放定調，併為兩岸互動開啟第三條路，更為其後的兩岸經濟合作架構協議（ECFA）協商創造新機，讓兩岸經貿關係進入開大門、走大路的時代，但真正的挑戰也將接踵而至。
社論說，兩岸MOU是依4月26日第三次“陳江會”簽署的“海峽兩岸金融合作協議”而來，但比60天內談成的時間表慢了近5個月；其間的關鍵不在金融監理合作的專業問題，因為這早有國際通則可循，而是兩岸關係的特殊性阻礙了簽署進程。如今，雙方以務實的簡體文及繁體文、使用“大陸方面”及“臺灣方面”的名稱、採納換文等作為，讓各方鵠候多時的MOU終於完成簽署程式，實是在WTO模式（世界貿易組織下的關稅領域）及兩會模式（海基會、海協會用“兩岸cross straight”）之外，開啟了第三條簽署協議的路徑。這是兼顧國際慣例、形式對等及雙方需求下難能可貴的成果，不只要給參與努力的各方拍拍手，新模式也讓未來合作有了更多可能。
兩岸MOU的另一效益，是讓雙方監理機關建立制度性的對話機制，降低金融服務業者的管製成本與政策不確定性，並有利於化解大陸金融市場的實質進入障礙。但這項MOU的更特別之處，還在於其寓市場開放意義于其中。
社論認為，從表面內容看，MOU沒有提到市場準入事宜，但依臺灣對WTO的承諾，臺灣金融服務市場已對所有成員開放，僅對大陸設禁令。如今，大陸願與臺灣簽署MOU，實是臺灣已以某種形式承諾開放陸資來臺，否則即無簽署必要。因此，這代表臺灣願予大陸WTO待遇，這讓兩岸經貿關係正常化再進一步；由此延伸，在將登場的ECFA正式協商中，臺灣要求給予金融服務業“超WTO待遇”的早期收穫，也將更為順理成章，讓臺灣金融服務業西進，不只拿到MOU這張入場券，還有機會獲得具競爭利基的貴賓證。
MOU的簽署，不只給予臺灣金融服務業更大的發展舞臺，且其能否成功享用大陸市場開放的收益，亦將是場硬碰硬的實力戰，勝敗猶在未定之天，但臺當局必須要給業者奮力一搏的機會；另一潛在的受惠者，則是在大陸投資的廣大臺商及經營大陸市場的企業，他們將因此而獲得臺灣金融服務業的支援，在金流支援下拓展市場版圖，金融業亦得以持續保有客戶，進而形成良性迴圈，並肩發展成長。
依國際規範簽署的兩岸金融MOU，將讓兩岸經貿今後的往來開始開大門走大路，亦即很難再以隱晦不明的內規、針對性的行政指導及歧視性的人為干預，進行選擇性決策，這對兩岸企業、經濟發展都是正向之舉，因為企業經營最需要的就是透明、一致化政策，有利於長期佈局。也因此，這對臺灣也是一個嚴苛的考驗；一方面，臺灣是否能擺脫意識形態的糾纏、民粹式的政策討論，讓兩岸經貿往來真正正常化；另一方面，臺當局在推動兩岸金融業進一步正常化、自由化之際，能否將涉及經濟安全的配套，例如陸資來臺審查機制、敏感產業的投資防火牆、金融審慎監理原則等予以明確的規制化，尤為關鍵。恭喜，兩岸MOU成真；加油，挑戰才要開始。
（本文不代表台灣網立場）
