2013年的最後一個重磅話題，由民進黨“立法院”黨團總召柯建銘拋出，一番“民進黨應該凍結臺獨黨綱”的建議，一鳴驚人！作為民進黨內敢動“臺獨”神主牌而又不至於被“亂棒打死”的極少數人之一，柯建銘絕對創下了該黨重量級、實權派人物打破禁忌話題的首例，也首次得到了大陸官方的正面回應。但相對於這股“熱情”，民進黨主席蘇貞昌的態度卻是“一盆冷水”迎頭澆下。到底“凍獨論”能否助跑民進黨的2014年“七合一”選舉甚至是2016年的臺灣地區領導人選舉？兩岸都在看。
柯建銘的肺腑之言：為了民進黨重新執政
2013年7月以來陸續亮相的9場“華山會議”，是民進黨對外聲稱的“創黨以來‘對中政策’最有計劃、有系統、最完整的討論”，但除了最初引發臺灣民眾激動——民進黨終於要面對敗選的“最後一里路”了——之後，其華而不實、議而不決又無實質成果的“會風”，很快“吹”跑了圍觀媒體與民眾的熱情；直至柯建銘在12月26日的第9場華山會議中“驚天一呼”，才又讓民進黨在2013年的最後一個星期搖身一變成了輿論的“寵兒”。
在這篇題為《新世界觀下的民進黨兩岸政策》的書面文件中，柯建銘建議民進黨正式宣告凍結“臺獨黨綱”，告別舊時代，為該黨兩岸政策形塑新時代的世界觀與格局。他直言“就中、美雙方及國際社會的認知而言，‘臺獨黨綱’才是民、共雙方往來的障礙”，“臺獨黨綱”的階段性任務已完成，故民進黨應檢討此一條文，避免又成為國民黨、中共，甚至是美國日本等責難民進黨的藉口。翌日，柯建銘又對媒體強調：“凍獨”的想法是肺腑之言，目的是要去除長久以來臺灣人民對民進黨的刻板印象與符合臺灣主流民意，使其重返執政，希望黨內用包容、自信的態度看待他的提議，相信對2014、2016年的選情有幫助。
“凍結”——“存而不用”的表述，堪稱高明。雖然民進黨內的反對聲浪不小，雖然深綠陣營尤感“受傷”，但這一提法至少沒讓他們感覺被逼入了絕境；同時，也給民進黨自己留下了諸多餘地，誘發出更多支援“凍獨說”的力量，許信良、施明德兩位前主席皆予以高度肯定，曾批評這一主張“太單純幼稚”的“獨派”大佬辜寬敏，在與柯建銘溝通後，也轉為認同，並稱“這可以解決兩岸的問題”。
更重要的是，“凍獨說”還前所未有的得到了大陸方面的積極回應。國臺辦發言人范麗青12月27日表示“這是一個積極的信號”，如果凍結“臺獨”黨綱能成為民進黨的共識，將是民進黨朝正確方向邁出的重要一步；我們希望民進黨成為一個對臺灣同胞、對兩岸關係負責任的政黨，成為推動兩岸關係和平發展的正能量。
