明星、名人代言廣告或承擔連帶責任。昨日，國家工商總局副局長劉凡在第十一屆西博會“美寧”中國廣告(國際)發展論壇上透露，《廣告法(修訂送審稿)》已報送國務院法制辦，該修訂送審稿將參與廣告代言、證明、推薦的“廣告其他參與者”也列為廣告主體。如獲通過，這將意味著，明星、名人代言虛假廣告除承擔相應的行政責任、民事責任外，構成犯罪的，還將追究其刑事責任。（《成都商報》10月18日報道）
明星名人代言虛假廣告，欺騙、誤導消費者，許多時候客觀上還充當了幫生產或銷售商坑繃拐騙消費者的卑劣角色，這使消費者很憤怒，也使代言的明星名人本人形象很受傷。這樣一種背景下，《廣告法(修訂送審稿)》已報送國務院法制辦，如獲通過，明星、名人代言虛假廣告除承擔相應的行政責任、民事責任外，構成犯罪的，還將追究其刑事責任，這當然是件值得社會各界，尤其是普通消費者額手稱慶的大好事，但對於國家工商總局副局長劉凡僅僅只是對明星名人代言虛假廣告可能會受刑事追責喜形於色，筆者感到困惑，因為整治虛假代言廣告不能光盯著明星名人。
眾所週知，明星名人代言，固然是廣告獲得消費者認同，並且取得預期的市場收益，這固然是明星們的名人效應發揮了巨大作用，或者說對廣告促銷起了決定性的作用，但明星名人代言、製作成廣告後，理論上說，這還只屬“半成品”，而要借助各種傳媒，各種平臺及時發佈出去，擴大影響，提高知名度，實現預期效果，還得經由廣告審批、發佈或播出機構的緊密配合才行。
顯而易見，廣告的審批、發佈和播出機構在明星名人廣告推出過程中起著極其重要的作用，因為對於消費者來說，如果審批過關，這就說明廣告的真實性，產品的品質是否合格等獲得了權威部門的認可，也就此有了可靠保障。再者說，如果屬於非法、虛假代言，明星名人的廣告又怎麼會獲得審批，並且還在國家級、地方級正規媒體上發佈、播出呢？
從這個意義上說，近段時間以來，李一、胡萬林和張悟本式的江湖騙術神話，之所以能夠經由一幹明星名人幫襯、攛掇，進而通過審批，或壓根就沒有經過審批，直接借助官方機構、管理部門以及正規媒體的鼓吹，渲染而成功推出，蒙蔽無數的消費者上當受騙，恰恰正是廣告的審批、發佈和播出環節集體失守，或者說根本就無人設防，甚至還有人暗中幫襯、極力推介的結果。
就此而言，整飭虛假代言廣告，防止李一胡萬林張悟本之類的江湖騙子欺詐術得逞，相關管理部門的眼睛不能光是盯著明星名人，還必須在報送的《廣告法(修訂送審稿)》中添加上一條規定，即對廣告的審批者、發佈和播出機構也要明確職責，一併嚴加防範，嚴密監控，一旦虛假廣告闖禍、惹事之後，上述這些機構除了像明星名人那樣要承擔相應的行政責任和民事責任外，構成犯罪的，也應被追究刑事責任。美國政府對藥品廣告有一套嚴格的規章制度，藥品廣告規定明確，監管機構到位，打擊力度大，使虛假藥品廣告“無藏身之地”的經驗和有效管控舉措值得我們好好借鑒和效倣。（李甘林）
