近日，國家廣電總局電影局向中國電影發行放映協會、中國電影製片人協會發出《關於進一步規範電影市場票務管理的指導意見》(徵求意見稿)，對影院制定的會員票、團體票等優惠票設定下限，要求不能低於七折（3月1日《中國青年報》）。
我不想揣測也無從知曉電影局限票價最低折扣的具體動機意圖到底是什麼，但可以斷言的是，此舉無非是想提高中國電影身價，或曰不讓中國電影掉價。然而，電影的身價難道是由票價決定的嗎？當然不是。一等價錢一等貨，優片價錢高也有人看，根本不需要限票價最低折；爛片即使價低也沒人看，不用說限票價最低折扣，即使打最低折也沒人看。因此，電影局限票價最低折扣顯然是本末倒置因果顛倒，恐怕非但觀眾不會買賬，弄得不好還會逼退氣走觀眾；而且，不分良莠死杠票價還會鼓勵和縱容電影業粗製濫造，久之，只會讓中國電影愈來愈難走出中國走向世界。誠如網友抱怨，電影票價是否合理應該具體考慮每部電影品質。比如，《阿凡達》票價100元甚至更多，大家還是搶著去看；相形之下，部分國產爛片即便打一二折甚至不要錢，也沒有多少人會肯給面子“賠時間受洋罪”。
我提醒電影局官員注意的是，據媒體報道，美國國家劇院業主協會最新統計顯示，2011年第三季度美國平均電影票價降至7.94美元新低，約合人民幣50元，低於中國影院60元的普通掛牌價格。以在美國月收入3000美元中低水準衡量，觀一場電影花費佔其收入的0.2%；而在國內，即使以3000元月收入算賬，每張60元電影票卻佔普通人收入的2%。也就是說，中國電影票價格要比美國高出10倍！將電影局限票價最低折扣置於如是背景下說事，能說合情合理與國際接軌嗎？能不說觸犯眾怒群情激憤嗎？難怪此舉消息一齣，立馬引發公眾熱議和輿論大嘩。2月27日新華網發展論壇發起題為“電影票團購價不能夠低於7折合理嗎”調查顯示（1258人參與），98.6%網友對這一規定表示反對，僅1.4%的網友表示支援。請問電影局官員，對現下國際藝術聲譽與泱泱大國地垃嚴重齟齬的中國電影而言，能經得起民意聲討的輿論詬病嗎？
要命的是，當下乃法制社會，對公權力而言，“法無授權不可為。”換言之，在票價問題上，電影局是不可以無視法律為所欲為的。事實上，自電影局一則內部文件中關於“電影票優惠價擬不得低於7折”的消息甫出，除了引發公共空間民意關注，還引起相關監管部門關注。有記者從權威人士處獲悉，國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。對發改委反壟斷局介入了解情況，有法律界人士表示支援。因為，反壟斷局介入顯然是認為電影局《意見》涉嫌行政壟斷，做法涉嫌違反《價格法》《反壟斷法》，並涉嫌濫用行政權力排除和限制競爭。換言之，涉嫌利用自身行政權力干預市場競爭。原本，中國電影市場早已放開，藉以影院之間互相競爭相互制衡，可以讓影迷享受實惠；限票價最低折扣則與自由競爭南轅北轍，恐怕只會導致損害消費者權益的結果。
讓我稍感欣慰的是，電影局方面已然表示“優惠票價不得低於掛牌價格的70%”等規定，只是一個內部文件的徵求意見稿，目前還在徵求意見，未來將根據執法機關意見進行修改。我不擔心，電影局限票價最低折扣規定會不會胎死腹中或流產；我擔心的是，類似灰色規定會不會換件馬夾捲土重來？
