“縣環保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業編制24人，剩下的133每人平均為自收自支人員。他們吃什麼？只能吃‘排污費’。”河南一位縣環保局長透露。“污染企業咋成了我們的衣食來源，我們該保護環境呢，還是保護污染企業？”記者在中西部一些地區採訪，一些縣級環保局長表達困惑。（4月16日《瀟湘晨報》）
長久以來，我們始終認為造成這種現象的根本原因是政府面面俱到追求GDP，不惜以犧牲環境為代價，軟弱的環保部門不得不聽命于政府，然而，不是環保部門太軟弱，而是環保部門已經走上了“靠污吃污”的道路。
按照環保部門“靠污吃污”的邏輯和路徑，就意味著污染源是多多益善，越多越好，污染源越多就意味著環保部門收取的治污費越多，環保部門工作人員的獎金等福利待遇就有保障，收入就會越高。在這樣的治污畸形機制下，指望環保部門去治理污染，懲處污染企業顯然不太可能。相反，在治污費的誘惑之下，只會導致環保部門採取放水養魚的治污策略，放開企業拼命排污，任由企業在繳納治污費前提下製造污染，這樣各取所需，各自獲利。從這個角度說，治污費已經變味，不再是懲處污染企業的一種政策手段，而是在污染養幫兇。
實際上按照國家規定，環保部門的經費尤其是人員工資應當由各級財政支付，而地方政府讓環保部門自收自支，甚至任由環保部門的對於超遠超編，實質上就是逼迫環保部門走上“靠污吃污”的道路上，通過收取“排污費”保持正常運轉，讓環保部門與污染企業捆綁在一起。換言之，歸根結底，還是地方政府領導的政績觀和發展觀出了問題，把環保當成了發展的對立面，不願意在環保事業上投入。
因此，要改變當前基層的環境治理困局，就必須把環保部門從“靠污吃污”的錯誤道路上拉回正軌，以提升環保部門的執法水準和執法力度。一方面必須通過法律、行政等手段把環保部門的辦公經費切實足額列入財政預算之中，不讓環保部門為自己的口糧問題發愁。同時，加強和完善對環保部門的監管，精簡環保部門人員，減輕環保部門的財政壓力。另一方面，在治污費繼續收取的前提下，應當提高治污費的標準並規範治污費的用途，治污費的標準直接打到讓污染企業破產倒閉的地位，而治污費要全額返還到治污事業上去，而不是分流在人頭開支上。（何勇）
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