專家展望2018年臺灣經濟形勢 經濟增長動力不足

　　2016年底全球經濟開始復蘇，2017年出現小繁榮，這一波經濟復蘇有望會延續到2018年。臺灣經濟形勢表現與國際經濟形勢發展軌跡十分接近，呈現幾乎相同的發展變化態勢。2017年，臺灣經濟明顯回溫，實現了2.58%增長。2018年，臺灣經濟會持續保持平穩增長態勢，預計增長2.3%左右，但經濟增長動力不足格局還無法從根本上改變。

　　國際經濟形勢表現直接關係到臺灣經濟增長。有關國際經濟組織與機構普遍看好2018年全球經濟持續增長態勢，普遍預測增長3%以上。OECD預計2018年全球經濟增長3.7%。在這樣的大背景下，2018年臺灣經濟預計仍會維持平穩增長態勢，普遍預測增長2.2%以上。其中，臺灣主計部門預計經濟增長2.29%，亞洲開發銀行預測增長2.2%，顯然低於2017年，也低於世界平均水準與其他亞洲三小龍（亞洲開發銀行預計2018年香港經濟增長速度3.2%、韓國增長3%、新加坡增長2.9%）。在亞太主要經濟體中，臺灣經濟增長僅比日本好，處於低增長圈。不過，也有對臺灣經濟增長有較樂觀的預測。臺灣發展委員會將2018年經濟增長目標設定在2.4-2.6%之間，認為2018年支撐經濟增長的內部結構會有所變化，外需或出口對經濟增長的拉動力相對弱化，內需將成為主要拉動力，即依靠擴大內需刺激投資與消費拉動經濟增長。臺灣中華經濟研究院董事長最新預計2018年臺灣經濟增長會達到3%。

　　2018年，臺灣前瞻基礎建設相繼啟動及多項重大投資案相繼動工、“軍公教”與企業普遍加薪、股市持續高點及以減稅為主的稅收改革等，將有助於內需擴大及對經濟增長貢獻的提升。其中，華邦電子與臺積電兩大半導體企業宣佈在南臺灣投資總計達8000多億元新台幣，成為投資拉動的標誌性投資案。臺灣主計部門負責人認為，2018年臺灣經濟增長貢獻來源呈現“內需大於外需”格局，預計全年經濟增長速度2.29%，內需對經濟增長的貢獻率達2.4個百分點，內需成為支撐明年臺灣經濟的主要力量。其中又以民間消費為主，貢獻率為1.1個百分點，民間投資貢獻僅0.48個百分點。儘管內需回溫，但主計部門預計2018年民間消費僅增長2.08%，是2013年以來最低，顯示內需回溫對經濟增長的拉動仍是有限的，經濟增長動力不足格局還無法從根本上改變。

　　臺灣企業界普遍看好2018年經濟前景。臺灣《天下》雜誌（2017年12月號）公佈的2000大企業CEO調查，對臺灣經濟增長預期普遍較臺當局樂觀，90%以上的企業預計來年營業收入會增長。在海外投資佈局上則出現“陸熱南冷”、“陸升南降”及“外降內升”態勢，即對臺灣島內投資轉趨積極、信心回升，有利內需與經濟增長。

　　臺灣產業尤其是電子資訊產業、機械產業、石化產、鋼鐵產業等仍具較強競爭力，對經濟增長有一定的拉動作用。日前臺灣工業研究院產業經濟與趨勢研究中心IEK分析報告指出，2016年，臺灣製造業附加價值率升到30.3%，創23年新高；預計2017年臺灣製造業產值增長5.53%，總產值達到18.3萬億元新台幣；2018年增長3.49%，總產值將達到18.93億元，約6310億美元，相當於臺灣GDP的總量。

　　出口表現對臺灣經濟增長至關重要。國際經濟持續景氣，大陸經濟明顯升溫，需求增大，對臺灣出口具有重要拉動作用，但因2017年臺灣外貿進出口高增因素，2018年外貿進出口增長率會下調，預計平均增長5%左右，全年外貿進出口總額將重回6000億美元（2011年），成為經濟保持平穩增長的重要動力之一。

　　儘管預計2018年臺灣經濟面總體仍有較佳表現，會平穩增長，但不確定因素依然很多，國際形勢日趨複雜及矛盾增多、美國稅改與聯儲升息、中美貿易摩擦、國際油價變化以及海峽兩岸關係僵局與對抗升級等都會對2018年全球經濟增長與金融市場穩定帶來新的不確定性，甚至衝擊，正在持續復蘇中的全球經濟隨時都會被重大國際事件所打斷，經濟增長與發展對外高度依賴的臺灣經濟必然會受到影響。綜合上述分析評估，預計2018年臺灣經濟增長2.3%的可能性最大，但也不排除達到2.6%至3%的可能性。（作者：王建民、吳鳳嬌，王建民係閩南師範大學兩岸一家親研究院名名譽院長；吳鳳嬌係閩南師範大學兩岸一家親研究院副院長，教授）