徐博東：選戰落幕後臺灣政局和兩岸關係評析

     
　　12月1日，喧囂了近半年之久的臺灣第五屆“立法委員”及縣市長選舉終於落下了帷幕，臺灣政黨格局重新洗牌：民進黨大勝，國民黨慘敗，新黨出局，親民黨初戰贏得開門紅，新成立的“臺聯黨”則出人意料地攻下13席“立委”，成了臺灣政壇的第四大政黨。 
 
　　“泛綠軍”實力增強，但選民基本結構未變

　　從總體上來看，應該說這次選舉民進黨獲得了重大勝利，國民黨則再次遭受重大失敗，新黨泡沫化，親民黨與“臺聯黨”有重大突破，而無黨籍則嚴重萎縮。更具特別意義的是，通過取得去年“總統”大選勝利而執政的民進黨如願以償地成長為第一大政黨，減輕了來自於在野黨的壓力，掌握了“組閣”的主動權。加之以李登輝為精神領袖並在此次“立委”選舉中拿到13席的“臺聯黨”完全站在民進黨一邊，以及部分無黨籍“立委”傾向於民進黨，在新一屆“立法院”中，執政的民進黨與陳水扁可掌控105席左右的“立委”席次，接近225席的“半數”，比過去僅70多席的被動局面有了很大程度的改善，相對而言，今後陳水扁的日子會比過去好過得多。

　　然而，冷靜觀察研判則不難發現，選舉的結果並不意味著臺灣的選民結構發生了根本性的變化，更不是臺灣政治生態已徹底改觀。何以言之？首先，民進黨贏得87席“立委”，事實上主要不是靠得票率的提高，而是靠文宣造勢、低額提名和強制配票等策略成功，以及國民黨高額提名造成票源分散，加之文宣主軸不清、被民進黨牽著鼻子走等選戰策略上的失誤所至。當然去年“總統”大選失敗後國民黨改革不力，未能放下“老大”身段積極爭取選民的認同，以及面臨親民黨、臺聯黨兩面夾擊，票源大量流失等，也是國民黨在這次選舉中慘敗的重要原因。照民進黨此次33％多一點的得票率，民進黨應該只能拿到83席左右“立委”席次才較為符合常理；而國民黨近29％的得票率，則應該有72席左右才對；也就是說，國民黨如果策略得當，應該最多只差民進黨12席，而不會是現在的19席。擅長選舉的民進黨，打敗了不諳選舉的國民黨；國、民兩黨的席次差距並不等於選民支援度的差距。

　　其次，由國民黨、親民黨與新黨組成的“泛藍軍”共有115個席位，席次仍然超過“立法院”的半數。而民進黨與“臺聯黨”，總共只有100席，離225席的半數還差13席。如果按得票比例來計算，由民進黨、“臺聯黨”組成的“泛綠軍”則會比“泛藍軍”少得更多（41.14%比49.98%）。

　　再次，民進黨的得票率沒有重大突破。從歷次“立委”選舉來看，民進黨的得票率始終都在30％左右徘徊，從來沒有超過40％，即使去年的“總統”大選陳水扁的得票率也只有39％。此次選舉不到34％的得票率仍然沒有超過民進黨得票率的基本面，即仍僅有三分之一的選民支援民進黨，至於“臺聯黨”所拿到的近8％的得票，這部分選民並不能算作是認同民進黨。

　　另外，在縣市長選舉部分，國民黨從民進黨袋囊中搶走了3個縣市長，兩大政黨各佔9席，旗鼓相當，民進黨並沒有明顯優勢。若加上親民黨、新黨贏得的4個縣市長席位（苗栗縣由親民黨推薦），“泛藍軍”執政人口從上屆的28.4%猛增到43.86%，而“泛綠軍”則從上屆的71.5%驟減到54.7%，兩大陣營在基層實力方面的差距已大大縮小。因此，客觀冷靜分析，這次選舉島內的選民結構和政治生態並沒有發生根本性的變化，選票基本上是在“泛藍”與“泛綠”這兩大陣營的內部流動，雙方總體實力的對比並未發生逆轉；多數的臺灣民眾並不認同主張“臺獨”的“泛綠軍”，他們希望有強大的在野力量來監督、制衡執政的民進黨；民進黨和臺聯黨“立委”選戰的勝利，並不表明島內支援“臺獨”的民意已經上揚。

　　未來臺灣政局仍將持續動蕩

　　民進黨成為第一大黨，加上“臺聯黨”和無黨籍中傾向“泛綠”陣營“立委”的奧援，奪得了“組閣”的主動權與主導權，為控制“立法院”議事和展開施政創造了條件，如果再從“泛藍軍”中拉走10席以上“立委”，陳水扁即可組成超過半數“立委”支援的較為穩定的政權。當然，若能進一步分化“泛藍軍”，誘使國民黨或親民黨與民進黨合作，組成穩定多數的執政聯盟（陳水扁美其名曰：超黨派“國家安定聯盟”），則更有利於陳水扁和民進黨穩定執政，併為下屆“總統”大選連任創造有利條件。然而，由於種種原因，陳水扁要組成穩定多數的執政聯盟顯然並不樂觀。

　　首先，國民黨加上同質性的親民黨、新黨，在“立法院”中共有115席“立委”，超過半數，再加上無黨籍中傾向“泛藍軍”陣營的“立委”席次，理論上控制了“立法院”的議事，決定著民進黨政權的穩定與否。國民黨的失敗並不必然會造成國民黨的分裂及該黨與民進黨的合作。國民黨內所謂“藍中帶綠”的親李登輝勢力已大量落選，除少數幾席外當選者大都不認同李登輝路線，相反，全黨上下因選戰失利所產生的強烈危機感，將促使他們增強一致對外的凝聚力，即使少數有意從國民黨隊伍出走的人也不能不有所顧忌。正因為如此，國民黨12月2日舉行的最高層會議，達成了不參加體制外的“國家安定聯盟”、維持“在野聯盟”、鞏固連戰領導核心等五點共識。以此觀之，國民黨出現李登輝、陳水扁所期望的快速分裂、瓦解的可能性並不大。

　　其次，從親民黨的角度來看，選舉獲得重大突破，為該黨繼續茁壯創造了有利條件，營造了良好氣勢，更增強了宋楚瑜角逐2004“總統”寶座的信心。在這種情況下，親民黨與民進黨合作的可能性也已大大減小，否則親民黨等於自我設限、自縛手腳替民進黨和陳水扁“做嫁衣裳”。再者，從選舉的經驗與教訓來看，“泛藍軍”只有精誠合作才有打敗民進黨的可能，即使連、宋倆人以及兩黨其他高層領導心存芥蒂，但“泛藍軍”基層民眾的強烈呼聲也將促使國、親兩黨不能不設法尋求整合之路。選後，宋楚瑜就明確表示，親民黨要扮演強有力的監督、制衡角色，不會加入陳水扁的“國家安定聯盟”。12月6日，“連宋會”達成了國、親兩黨不參加“國家安定聯盟”、在“立法院”展開闔作等4項共識，這樣，陳水扁企圖籌組由他主導的多數執政聯盟事實上已經破局。

　　再次，選戰的勝利使陳水扁主導未來政局的實力和信心大增，從目前種種跡象來看，民進黨與“臺聯黨”合作，並通過招降納叛及爭取無黨籍力量的支援來籌組“聯合政府”的規劃事實上已經確定。事態的發展使民進黨與國民黨、或民進黨與親民黨的合作組成所謂“國安聯盟”變得愈加不可能，況且“臺聯黨”與李登輝也決不會允許陳水扁跟“泛藍軍”做任何政治交易。選前陳水扁所設計的“國安聯盟”，選後事實上已失去了它存在的價值，成為用以打擊在野黨的“權謀”而已。

　　另外，陳水扁執政一年多來做了許多絕事（如“核四風波”和“扁宋密會”等 ），在選舉過程中又說了許多不留餘地的絕話，其與連戰、宋楚瑜的互信已經蕩然無存，合作愈加無望。

　　根據以上分析，不難得出結論，未來臺灣政壇勢必繼續陷於“泛藍”與“泛綠”兩大陣營勢均力敵的矛盾衝突與對抗之中，臺灣政局仍將持續紛亂、動蕩，難有寧日。

　　李、扁合流，未來兩岸關係堪憂

　　為了讓臺灣經濟走出低谷，也為了讓民進黨政權顯現政績，陳水扁理應調整其內外政策，當務之急是要通過緩和兩岸政治關係來為臺灣經濟困境解套。然而，這次選舉的結果卻使兩岸關係自1999年以來的僵局更無望在短期內獲得突破。

　　首先，囿于黨內的政治生態與意識形態，再加上國、親兩黨拒絕加入民進黨的“國安聯盟”，民進黨只能與“臺聯黨”組成“命運共同體”，這樣民進黨及陳水扁在內外政策上勢必要受到“臺聯黨”及李登輝的巨大牽制，特別是在大陸政策上陳水扁將很難擺脫李登輝的陰影，“依美抗統”、“兩國論只做不說”、利用兩岸加入WTO試圖將臺灣問題進一步引向“國際化”，仍將是未來陳水扁政府大陸政策的基調。如此陳水扁的大陸政策不僅不會有新的突破，反而會越來越向右轉。選後次日，陳水扁聲稱其大陸政策不會“改弦更張”，以及12月3日在李登輝搭臺的“群策會”上，李登輝與陳水扁一唱一和、異口同聲地將攻擊矛頭指向大陸，便是明證。

　　其次，陳水扁及李登輝在選舉期間說過許多重話，例如陳水扁公然宣稱承認“一中原則”和“九二共識”就是否定“中華民國”，就是“出賣臺灣”；李登輝說“中華民國”早已不存在、“臺灣就是臺灣”等等；再加上民進黨堅守“臺獨黨綱”以及陳水扁的政治性格善變，這些都已對兩岸關係產生了極大的衝突與傷害。毋庸諱言，兩岸互信基礎業已全面坍塌，因此，不僅短期內兩岸關係難望好轉，更有甚者，由於民進黨未來在“立法院”中實力的上升，並得到了李登輝和“臺聯黨”的力挺，再加上美日等國際反華勢力的挑唆撐腰，陳水扁對抗大陸的自信心勢必增強，今後，除進一步推行“實質臺獨”的分裂路線外，也不能完全排除其頭腦膨脹、錯估形勢、利令智昏，在“臺獨立法”方面做一些比較大的動作。若果如此，兩岸關係更將陷入十分危險的境地。對此，海內外所有關心中國統一與臺海和平的人們不能不提高警惕，未雨綢繆。

　　（來源：華夏經緯網；作者： 徐博東 朱顯龍  ）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編輯：李艷波