林祖嘉：救經濟與救失業一樣重要

　　日前，前民進黨時代的臺當局“經建會主委”陳博志在報紙上對於現任執政黨的做為大加撻伐，一方面對於現任臺當局的經濟政策加以批評，一方面對於臺當局的執政方式也有許多的微詞。但是，文中有許多的說法似是而非，尤其是陳博志提出幾個關於經濟政策的結論，包括：“六三三是錯誤的，是騙人的”、“照顧就業要優先於照顧經濟成長”等等。對此，臺灣政大經濟係教授林祖嘉在《中央日報》網路版上發表評論文章認為這些說法並不正確。

　　林祖嘉指出，首先，根據估算，以現階段臺灣人口成長與勞動生產力的增加，及其他因素的合計，臺灣每年潛在的實質經濟成長率大約是百分之五。當時，馬英九的競選團隊希望臺當局能再努力一點，所以才會把未來施政目標訂在百分之六。也就是說，這個數據是有憑有據的，不是任意編出來騙人的，當時仍是民進黨主政的時代，除非是臺當局“經建會“提出的數據有問題，但是我們寧願相信”經建會“提出的數據是合理的。而以去年臺灣每人平均所得為一萬七千美元來估算，如果每年經濟成長率為百分之六，則八年後的每人平均所得大約就是三萬美元。至於，百分之三的失業率則是依國民黨執政時代，經濟成長率為百分之六時，失業率就不曾高過百分之三，所以馬團隊才會把失業率訂到百分之三。

　　當然，在面對國際金融海嘯的衝擊下，全球幾乎沒有一個地方可以倖免，臺灣自然也無法避免受到金融海嘯的衝擊。在國際資金不足，全球股市大跌的情況下，全球的經濟的實質面，都受到重大的打擊。於是全球的貿易量大幅下滑，臺灣的出口也出現少見的負成長。在外需不足的情況下，包括美國在內的每一個國家莫不以擴大內需來因應，臺灣自然也不例外，所以才會有消費券與擴大公共工程支出方案等等。

　　林祖嘉說，至於陳博志提到“照顧失業要優先於照顧經濟成長”，我們認為此種說法是很奇怪的。如果臺當局只要照顧失業，而不必去管經濟成長，最簡單的方式就是直接發放失業救濟，或是由臺當局提供的擴大就業方案，讓臺當局提供失業者一些不需有的工作，例如去掃馬路等等。但是，由於這些方案與經濟成長沒有任何的關係，因此對於經濟的復蘇沒有任何的幫助。然而，臺當局的資源是有限的，當局在使用補助時，最好是能夠同時兼顧到對失業者的照顧與經濟的成長，因為如果經濟有了成長，自然就會有新的工作機會；反之，如果沒有經濟成長，則失業者將一直接受補助，而無法脫離失業的困境。

　　林祖嘉最後指出，一個有效的政策應該是在花掉同樣的資源下，要能同時兼顧到減少失業與帶動經濟成長。比方說，消費券先刺激民間消費，當廠商有錢賺，就會去雇用更多的員工，或是至少不必再解雇勞工；而擴大公共工程支出也是同樣的理由。不但如此，我們認為臺當局未來在執行其他相關的經濟措施時，也應該同時強調這兩個目標。比方說，在不久的將來，臺當局很可能會對一些策略性的產業進行紓困，可以選擇較少解僱員工的企業當成優先被紓困的對象，讓企業有更多的誘因去照顧其員工。如此，當局不但可以照顧到企業與經濟，也可以同時照顧到勞工了。