徐博東：民進黨內分歧不斷 正處在十字路口

　　民進黨日前召開臨時中常會，擴大檢討民進黨的路線和定位等議題。此前，民進黨主席蔡英文宣示今年為“社會運動年”，並將現有“社會發展部”改回在野時期的“社會運動部”。對此，北京聯合大學臺灣研究院徐博東教授日前在海峽之聲電臺《博東看兩岸》專欄節目中，就民進黨的路線問題進行了點評。

　　徐博東指出，民進黨要搞的“社會運動”，是關注弱勢族群的切身利益，還是想利用社運團體和弱勢族群，來凝聚和擴大民進黨的基本盤，為年底縣市長選舉造勢，謀取自己的政黨利益，這是需要注意的。 。

　　徐博東認為，民進黨之所以在這個時候宣示今年為“社會運動年”，是因為當前民進黨面臨著這樣的大環境、大背景：一方面馬英九執政半年多來，雖然兩岸關係得到緩和發展，大多數臺灣民眾對於馬英九的兩岸政策給予肯定和支援。但是，面對國際金融危機，臺灣經濟急劇下滑，失業率大幅攀升，“拼經濟”的績效不彰，民眾對馬英九和他的執政團隊的滿意度和支援度都在不斷下跌。而另一方面，去年民進黨大選慘敗後，並沒有抓住時機認真檢討敗選原因，新任黨主席蔡英文被寄以厚望，但卻無力領導全黨擺脫困境。民進黨在“立法院”席位太少，在體制內難以發揮影響力主導議題和政局，民調顯示，民進黨的政黨支援度始終處於低迷狀態，基本盤出現鬆動跡象，不斷萎縮。而今年年底的縣市長選舉，非常關鍵，如果民進黨再敗的話，民進黨很可能從此一蹶不振，不知道多少年之後才能重新爬起來。所以面臨這樣一個大的環境，經過黨內的討論，蔡英文宣示民進黨今年要進入“社會運動年”。

　　所謂“社會運動”，應該是關注臺灣社會弱勢族群的切身利益，針對包括人權、環保、就業、勞工福利等民生問題所進行的抗爭活動。蔡英文說，“社會運動年”不等於“街頭運動年”。這種說法固然不錯，因為“街頭運動”只搞“街頭抗爭”，而“社會運動”的形式則更為多樣化；“街頭運動”抗爭的範圍很廣，政治性議題也包括在內，而“社會運動”則主要是關切弱勢族群的經濟利益等民生議題。但是，我們很難說民進黨要搞的“社會運動”，真的是關注弱勢族群的切身利益，還是打著關懷弱勢族群的旗號，一心只是想利用社運團體和弱勢族群，來凝聚和擴大民進黨的基本盤，為年底縣市長選舉造勢，謀取自己的政黨利益。另外，民進黨的所謂“社會運動”會不會被“臺獨”基本教義派所裹挾和把持，變成“挂羊頭賣狗肉”——重回單純的“街頭抗爭”路線，甚至象去年11月陳雲林訪台期間那樣，不惜搞街頭“暴力抗爭”？總之，民進黨能不能重新振作起來，今年是個非常關鍵的年份，它所提出的“社會運動年”究竟是一個什麼樣的操作模式？還有待觀察。

　　徐博東還指出，實際上觀察整個民進黨發展史，究竟是走“街頭路線”還是體制內的抗爭，始終都存在爭論，就看哪一派佔上風。建黨初期，主張“街頭運動”的“新潮流”佔據了上風，因為當時在體制內民進黨的實力非常弱小，難以和國民黨抗爭，所以街頭群眾運動成為民進黨的主要抗爭模式。後來民進黨逐漸發展壯大，奪取了一些縣市的執政地位，在“立法院”的席位也不斷增加，因此主張在體制內抗爭的“美麗島係”取得了主導地位。民進黨在野的中後期，實際上走的是“議會鬥爭為主，街頭抗爭為輔”的路線。2000年民進黨上臺執政後，它仍然沒有忘情于街頭運動，8年執政期間不斷發動街頭抗爭，“當家鬧事”，執政黨發動自己的支援者走上街頭，這在世界各國政黨政治發展史上來看，也是一個很奇怪的現象。原因就在於民進黨屬於少數執政，需要通過街頭運動來凝聚人氣，壓制強大的在野黨，配合執政團隊的政策推動。另外，陳水扁所推行的急進臺獨路線，也需要通過街頭運動來煽動民粹情緒，對抗大陸。去年“立委”選舉和“總統”選舉連遭慘敗後，民進黨不僅重回在野，而且在“立法院”內只剩下20多個席位，在臺灣政治版圖上，其實力已急速跌落到建黨初期的水準。面對這種困局，民進黨內的路線之爭自然也就浮上了臺面：“臺獨基本教義派”主張重回街頭，不過，民進黨內較為理性務實的人士則認為，關鍵問題首先是要清算陳水扁執政八年來所推行的錯誤路線，與“陳水扁們”徹底切割，重新找回民進黨的“黨魂”，加強論述，找到正確的政治方向，唯有如此，民進黨才可能重新出發，否則將難以擺脫當前的困境。 
 
　　徐博東說，去年11月5日，民進黨召開“街頭中常會”，當晚即發生“晶華飯店暴力事件”，標誌著蔡英文所領導的民進黨將重上街頭，推行體制外的暴力抗爭路線。次日，又發動號稱四十萬人的“圍城大遊行”，場面失控，發生了更嚴重的流血衝突，民進黨因此受到社會輿論的強烈譴責。此後，民進黨內對究竟是走“議會路線為主，街頭路線為輔”，還是兩者並重？存在分歧，舉棋不定。如今，蔡英文既然已經宣佈今年是“社會運動年”，我估計它會向街頭路線和體制內抗爭相結合的方向發展，兩者交替使用，互相配合，不同時期會有不同的側重面，很難說會以哪個為主，哪個為次。不過，“街頭抗爭”的頻率、強度與力度必定會比以往大幅提升，臺北的街頭和議場又將雞飛狗跳，沒有了寧日。

　　徐博東認為，可以預見的是，民進黨可能首先要發動基層，到基層走透透的方式來醞釀、發動人氣，宣傳鼓動，選擇適當的議題來發動街頭運動，積蓄能量。民進黨已經放話，要在520馬英九上臺一週年時發動罷免馬英九的抗爭活動。很可能從兩個方面操作：一方面批判馬英九所謂過度“親中”路線，“出賣”臺灣主權；另方面抓住馬團隊“拼經濟”政績不彰、失業率攀升等經濟民生議題大作文章。從這裡可以看到，前一個議題主要靠基層深綠選民的支援才能搞起來，而後一個議題則在消費券發下去之後，社會反應不錯，接著馬英九競舉時提出的“愛臺12項建設”將漸次展開，再加上大陸經濟有可能在今年第二、三季度開始逐漸復蘇，這些都會對臺灣經濟有剌激作用，可以預見，下半年以後，臺灣經濟可能會有所起色。這樣，民進黨以經濟民生議題所發動的街頭運動恐怕會逐漸失去著力點，很難提出足以感動人心的口號。那麼，民進黨很可能還得靠操作政治性議題來造勢。比如二二八馬上就要到了，會不會再拿二二八做文章？剛才聽眾朋友說的3·28台北市大安區“立委”補選，民進黨已經揚言要追究李慶安的“雙重國籍案”。即將舉行的第三次“江陳會”和下半年的第四次“江陳會”以及國共兩黨論壇，還有加入聯合國的問題等等，民進黨都有可能發動民眾走上街頭，進行政治操作。當然，這些議題是不是符合臺灣主流民意？有多少人會在民進黨的鼓動下走上街頭？從目前情況來看，恐怕很難樂觀。

　　對於民進黨當前在兩岸政策上的困局，以及今後民進黨可能走的兩岸路線，徐博東指出，民進黨內一直存在要求調整急進“臺獨”路線的聲音，但這些聲音都始終無法成為民進黨的主流。在“臺獨”基本教義派的裹挾下，李文忠、林濁水、洪奇昌、沈富雄等較為理性務實敢講真話的人被打成“十一寇”、“西進昌”、“中國琴”，統統被邊緣化，“臺獨”路線仍然是民進黨的神主牌。黨內不允許不同聲音的存在，已經喪失了討論問題的有效機制和空間，一昧回避矛盾。民進黨主席蔡英文受制于黨內派系勢力，又缺乏膽識和魄力，短期內看不出有調整“臺獨”路線的可能。民進黨目前正處在十字路口，卻不知道應該向什麼方向走。