蔡宏明：兩岸政治對話 應有互信氛圍
臺灣前“國家安全會議諮詢委員”，師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授蔡宏明今天在臺灣《旺報》發表文章說，由於和平協議涉及問題的複雜性，兩岸和平協議的達成勢必得經歷一漫長的過程，而如何從兩岸互動的過程中，逐步建立有意義的對話互動，則是不可或缺的過程。全文摘要如下：
建立支援架構面對結構障礙
就和平協議所面對的結構性障礙而言，其前景與發展除了決定於兩岸領導人的政治意願之外，兩岸當前互動過程中所存在政治障礙，邁向和平協議所必須面對敏感性議題，兩岸各自內部政經情勢，以及兩岸與主要大國或區域集團互動和區域安全因素等，都是邁向和平協議必須面對的課題。
面對上述結構性障礙，兩岸唯有逐步建立和平協議所需要支援架構，不斷形成有意義解決敏感性議題的務實策略與新思維，進而建立足以形成“政治對話氛圍的互信基礎”，才有利於未來和平協議對話之啟動。
就和平協議的支援架構而言，兩岸兩會到目前所簽署的9個協議，以及協商中的金融監理備忘錄和兩岸經濟合作架構協議等，均有助於促進兩岸經貿正常化，進而作為兩岸關係正常化的基礎。
但是，必須強調的是，兩岸經貿正常化的各種協議固然可以作為兩岸累積互信的基礎，但是各項協議執行過程中，若因政治因素而受到干擾或人為的扭曲，則不但將對擴大經貿正常化之前景，造成負面影響，也可能增加臺灣內部對兩岸政治對話或和平協議的不信任感，值得兩岸注意。
兩岸各自均需建立內部共識
此外，兩岸經貿正常化過程中，若無法兼顧臺灣基層民眾、弱勢產業與族群的實際利益，則未來臺灣社會貧富差距擴大現象，也會造成社會弱勢族群對兩岸經濟交流的反感。
就“建立共識”而言，除臺灣內部之外，兩岸也必須各自建立對敏感問題的內部共識。因為目前兩岸對於如何定位“中華民國”，臺灣國際空間、結束兩岸軍事對峙狀態，建立軍事安全互信機制問題、兩岸政治意識形態對立問題等敏感問題，不但大陸內部未建立共識，臺灣內部更因為這些問題的爭議，而影響兩岸在低政治問題上的協議，這些問題共識的建立，除了兩岸應確立其發展目標外，更應從對方政治、社會、文化與意識型態的角度，思考解決問題的可能選項。
最後，必須強調的是，兩岸關係之深化與兩岸內部之發展，都讓兩岸愈來愈難擺脫政治議題，也必須開始思考如何解決敏感問題之策略選項。
整合朝野智庫力量共謀和平發展之路
對此，臺灣應對兩岸政治關係、政治意識形態對立、“中華民國”地位、結束兩岸軍事對峙狀態，建立軍事安全互信機制等問題，思考並提出有利之主張。朝野智庫需就兩岸和平議題進行研究，共同探討兩岸邁向和平協議應解決與協商之議題，方能鋪陳兩岸邁向和平協議之可行路徑。
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