潘錫堂：蘇卡英 英卡蘇 民進黨改革難言樂觀
《海峽導報》今日刊載臺灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂的評論文章分析蘇貞昌就任民進黨主席之後的改革之路。評論指出，在黨內，必須因應蔡英文勢力不斷壯大；在黨外，必須走出和傳統民進黨不一樣的路線。而民進黨進入“蘇貞昌時代”以後，能否大開大闔地開創新局，恐怕不能寄予過度樂觀的看法。從今日起，蘇卡英，英卡蘇，卡4年，難道不會卡住了民進黨的轉型前景？
全文摘編如下：
蘇貞昌上任後，在黨內，必須因應蔡英文勢力不斷壯大；在黨外，必須走出和傳統民進黨不一樣的路線。而民進黨進入“蘇貞昌時代”以後，能否大開大闔地開創新局，恐怕不能寄予過度樂觀的看法。
這場黨主席選舉，有兩大效應：一、顯示蔡蘇二人勢均力敵，宣告蘇貞昌與蔡英文競逐2016候選人之戰提前開打；二、預告民進黨的轉型工程，將與“蘇蔡之爭”糾纏在一起，更難施展。
所謂“黨內”，蘇貞昌2016攻頂，蔡英文為其強勁對手，應可確定。所謂“黨外”，便是綠營之外，包括中間選民和藍營支援者。2016台灣地區領導人選舉仍可能是國民黨和民進黨對決，衡諸最近臺灣地區領導人選舉經驗，當選安全票數皆在投票數5成以上，意味蘇貞昌如只獲得綠營選民支援是不足以當選的。蔡英文敗選後所稱“只差一哩”，所差者即為綠營以外的選民對民進黨依然“不安心、不放心”，蔡英文的問題，同樣會是蘇貞昌的問題。
蘇貞昌就任黨主席之後，很可能就是民進黨出現分裂危機的開始，他如何以廓然大公的立場與相容並蓄的胸襟，整合各路山頭派系？如何以前瞻具體的政策和理性務實的路線，展現民進黨堪可重新“執政”的能力？不僅是民進黨能否重獲人民信心的關鍵，更是蘇貞昌責無旁貸的使命。惟衡諸現實，蘇貞昌要想達到這些目標，恐怕是困難重重。
對內而言，蘇貞昌當選感言一再強調團結，聲稱自己“已放低身段”，仿佛就要改變剛愎自用唯我獨尊的個性。然而，2014年“7合1”選舉，民進黨各派系必然極力爭取提名，蘇貞昌會不會借機排除異己？會不會大舉拔擢子弟兵，以佈局2015年黨內臺灣地區領導人初選？會不會聯手新潮流，壟斷黨內資源？都是黨內普遍存疑的問題，加上蔡英文期待“成為民眾的選項”，謝係、遊係及蔡英文又都俟機而動。可以想見，蘇貞昌接任黨主席後，即使在黨務上興利除弊，幅度也不會太大。
比較困難的是，蘇貞昌如何整合黨內眾意，提出具體政策，成為負責任的反對黨。在野這4年多，民進黨除了抗爭、反對外，從未提出可行的政策方案，精明的臺灣選民，當然不會支援一個“為反對而反對”的政黨。
至於民進黨轉型與路線調整，蘇貞昌似也不可能有所突破。因為，蘇貞昌權力基礎未穩固之際，若貿然倡議黨的轉型和路線調整，必然會受到黨內質疑，對他自己當然不利。以兩岸政策為例，蘇貞昌聲稱要與大陸全方位對話，也提出在不預設前提，有適當身份原則下，不排除與大陸相互往來。
但這些只是枝節問題，重點是，他究竟承不承認“九二共識”？他首創的“臺灣共識”與蔡英文的“臺灣共識”，究竟有何不同？
尤有甚者，蘇貞昌當選黨主席，掌握了黨機器，卻面對黨內2016“挺蔡反蘇”的強大勢力已公然集結。這必使蘇蔡競逐2016的權力鬥爭更趨激烈，也必使民進黨的轉型工程更加困難，甚至將告擱淺。蘇蔡二人為儘量爭取代表綠營在2016齣線，即必須照應包括“獨派”在內的各種勢力，寸土必爭。於是，“權力鬥爭”就綁住了“路線轉型鬥爭”。“獨派”既將蘇說成不是“臺派、獨派”，他就更必須與“獨派”修補關係。蘇貞昌在兩岸關係上，既已如此畫地自限，他還有什麼領導民進黨轉型的空間？
根據蘇貞昌近來關於兩岸關係的表態，沒有大幅修正民進黨兩岸政策的想法，未來仍會以“臺灣前途決議文”為基調，只是態度和方法稍趨緩和而已。
蘇蔡之爭是赤裸裸的權力鬥爭，而蘇蔡2人，由於勢均力敵，必須籠絡各派系以贏得2016在黨內出線，即很難帶領脫胎換骨的大轉型工程。從今日起，蘇卡英，英卡蘇，卡4年，難道不會卡住了民進黨的轉型前景？（潘錫堂 臺灣淡江大學大陸研究所教授）
