潘錫堂：兩岸建立貨幣清算機制 經合邁入新境界
兩岸日前簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，未來兩岸貨幣可以直接交易。《海峽導報》6日刊載臺灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂的評論文章指出，這對於人民幣的全球化、臺灣金融市場在全球的地位，均深具正面意義；而且兩岸金融交流與制度化經濟合作，也將邁入新的境界。
全文摘編如下：
各界殷切期盼兩岸貨幣清算機制儘速建立，主要是近年來兩岸之間的人流、物流、金流快速擴張，衍生對貨幣匯兌的龐大需求，新台幣和人民幣不能直接兌換，徒增換匯成本和匯兌風險。因此，兩岸貨幣清算機制之建立，可以解決現存兩岸經貿與投資往來，對人民幣需求與供給的問題。它讓原本要透過美元“轉一手”的兩岸經貿，可直接結匯交易；業界估計因而省下的費用及規避的風險，從數百億到上千億元新台幣不等。
當清算機制建立後，雙方透過貨幣清算機構為對方提供己方貨幣之結算及清算服務，讓對方貨幣可以順利回流，且提供對方貨幣在己方境內市場的流動性。更重要的是，兩岸建立貨幣清算機制，可為兩岸金融服務業開闢金融合作新領域，創造龐大的商機。尤其在清算機制上路後，兩岸金融貿易應可趨向正常化，也有助於臺灣發展成營運與運籌中心。
其次，兩岸貨幣清算機制建立後，臺灣不久後可望全面開辦人民幣業務。根據臺灣“兩岸人民關係條例”第38條規定，人民幣在臺灣地區的管理，準用“管理外匯條例”的規定，未來逐步放寬島內之外匯指定銀行(DBU)辦理人民幣相關業務後，有助於提升臺灣金融機構的獲利能力。尤其除了民眾可開立人民幣賬戶，從事存放款之外，企業也可以用人民幣進行貿易操作。未來還將發展人民幣計價基金、債券、保單等理財商品，不必再繞道赴大陸與香港開戶理財，且可節省交易時間與匯兌成本，可謂影響島內金融發展十分深遠。
再次，兩岸清算機制建立後，尚可進而發展臺灣成為人民幣離岸金融中心。相較於人民幣離岸中心，貨幣清算機制堪稱“固本、保本”的作為，至於離岸中心則可視為“進取型”的政策，它能讓臺灣的金融產業成長、提升，甚至脫胎換骨，為島內創造更多的就業機會，壯大臺灣的資本市場，提升臺灣在全球資本市場的能見度與影響。
臺灣要發展成為香港以外第2個人民幣境外中心，借鑒香港經驗，一定要有充足的人民幣流動性和風險性工具。此外，更應爭取開放兩岸銀行相互投資債券市場，甚至允許兩岸企業、金融機構至對岸發行本幣債券。這些計劃要實現，臺灣當局必須儘速鬆綁相關法規，給予金融業者在人民幣計價的金融商品創新上有較大的空間。
清算機制的建立只可視為人民幣離岸中心的“入場券”，兩岸貨幣主管機關還必須更緊密合作，循序漸進地互開資本賬，甚至透過貨幣互換，讓人民幣市場業務的縱深擴大，才能發揮清算機制所帶來的效益。
總之，兩岸貨幣清算機制建立後，可產生諸多效益，包括：增加兩岸經貿活動可使用的幣別，提升廠商資金調度之靈活性；有助於臺灣當局推動金融機構辦理人民幣業務、發行人民幣債券及提供人民幣計價商品等；允許海外金融機構參與人民幣清算，將提高臺灣成為人民幣離岸中心的競爭力。（潘錫堂 臺灣淡江大學大陸研究所教授）
